Edu Challenges Bolivia(Spanish)

Desafíos educativos en el Estado Plurinacional de Bolivia: de las barreras educativas al

desajuste de competencias

 

El Estado Plurinacional de Bolivia ha experimentado recientemente acontecimientos tanto positivos como negativos. El Instituto Económico Suizo KOF destacó en 2019i que Bolivia mantuvo una tasa promedia de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de un 4,9%, principalmente por su exportación de recursos naturales como oro, zinc, plata, cobre y reservas de gas natural. Sin embargo, con un PIB per cápita de $ 3117, significativamente más bajo que sus vecinos, Bolivia sigue siendo el estado más pobre de América del Sur. El índice del coeficiente GINI del Banco Mundial destacó la alta tasa de desigualdad de ingresos: Bolivia obtuvo 44,6 de 100 en 2016 en igualdad de ingresos.

 

Estos altibajos evolutivos se notan en varios ámbitos, incluido el educativo. Según Andersen et al. (2020)ii, la educación boliviana carece de datos estadísticos porque, en los últimos veinte años, el país no ha participado en las principales evaluaciones educativas que suelen realizar organizaciones internacionales como el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE o Trends in International de la IEA: Estudio de Matemáticas y Ciencias (TIMSS). Esto deja en gran medida a los investigadores y a los formuladores de políticas sin idea de cuáles son los principales desafíos educativos y qué soluciones pueden mejorar el acceso a una educación de calidad para que Bolivia logre oportunamente el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible: ‘garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos’. iii Para obtener una imagen más precisa del estado de la educación en Bolivia y la probabilidad de que aquellos que se gradúen de niveles educativos adecuados y superiores satisfagan las demandas del mercado laboral, se debe investigar y recopilar información de fuentes creíbles.

 

Barreras históricas a la educación

El Proyecto Borgen, que tiene como objetivo reducir la pobreza global a través de la política exterior de los EE. UU., señaló en 2015iv que aproximadamente uno de cada siete estudiantes en Bolivia no termina su educación. Esto lleva a que la mayoría de ellos no comiencen la educación secundaria. Si bien la tasa general de analfabetismo se redujo del 36,21 % en 1976 al 7,54 % en 2015v, más de un millón de bolivianos de 15 años o más siguen siendo analfabetos. Hay cuatro motivos a los que se deben estos problemas:vi

  1. Aunque la mayoría de los estudiantes provienen de entornos indígenas y hablan quechua o aimara en casa, las clases normalmente se imparten en español;
  2. Sigue existiendo una gran brecha entre los habitantes rurales y urbanos. Los estudiantes de las zonas rurales solo completan un promedio de 4,2 años de educación antes de abandonar la escuela para mantener económicamente a sus familias. En contraste, los estudiantes de las áreas urbanas completan un promedio de 9.4 años de escolaridad;
  3. La educación permanece fuera del ámbito del estado, lo que resulta en una falta de recursos para crear un ambiente propicio para que los estudiantes busquen una educación de buena calidad; y
  4. En conjunto con el punto anterior, los docentes continúan recibiendo salarios bajos y muchas veces se declaran en huelga, dejando a los estudiantes sin acceso a educación durante días o semanas seguidas.

 

Algunas de las cuestiones anteriores derivan del desarrollo histórico de la educación en Bolivia. Redin (2020) vii explica que, tras el fin de la dictadura militar, las reformas neoliberales entre 1980 y 1990 incrementaron el apoyo a la diversidad étnica, pero redujeron la injerencia del Estado y el gasto social. Esto tuvo un gran impacto en la matriculación en las escuelas públicas. El estado tuvo éxito en sus intentos de impulsar dicha matriculación sacando a las familias rurales de la pobreza y animándolas a enviar a sus hijos a la escuela. Este fracaso inspiró a movimientos indígenas, como los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios (CEPOS), así como a padres de familia, a crear sus fundaciones para tomar cartas en el asunto y empoderar a escuelas y maestros para brindar una educación de mejor calidad, considerando e incorporando debidamente la cultura e idioma de los pueblos indígenas. Por lo tanto, la educación se convirtió en una institución privatizada administrada por la sociedad en lugar del estado debido a un “proceso de mala distribución” en el que los derechos políticos civiles se fortalecían a cambio de esfuerzos reducidos hacia los derechos sociales.viii

 

Acceso a la educación y accesibilidad

Otra característica del sistema educativo de Bolivia, señalada por el estudio cualitativo de MuyorRodríguez et al, (2021)ix, es que las universidades públicas no han logrado satisfacer las necesidades educativas de los estudiantes con discapacidades. A pesar de los compromisos de las universidades públicas de brindar acceso a la educación a todos los estudiantes en igualdad de condiciones, los participantes de las discusiones grupales argumentaron que existe una falta de valorización en la educación que reciben los estudiantes con discapacidad en favor de la diversidad étnica o sexual, lo que ha excluido o estereotipado algunas discapacidades.x Si bien la Resolución N° 9/09 de 2009 eximió a los estudiantes con discapacidad de realizar las pruebas de admisión para ingresar a las universidades públicas, el grado de autonomía resultante del sistema similar al de cogobierno que existe entre docentes y estudiantes, hizo que algunas universidades no implementaran la política.xi Los participantes también discutieron la discriminación que sufrieron por parte de los profesores que no distinguían entre los requisitos educativos para los estudiantes con discapacidad y los estudiantes sin discapacidad, y el prejuicio resultante de la falta de recursos para que el personal universitario pueda satisfacer sus necesidades. El efecto acumulativo es la gestión ineficaz a largo plazo del impacto que traen las campañas de inclusión.xii

 

Educación desde Evo Morales

Con la elección de Evo Morales como presidente en 2005, nuevos esfuerzos en el campo de la educación apuntaron a descolonizar el plan de estudios boliviano de un ‘proyecto blanco-mestizo centrado en la ciencia’ de la nación y cambiar hacia un ‘espacio equitativo para la ciencia y el conocimiento ancestral’.xiii El gobierno buscó establecer un equilibrio que permanezca enfocado en el desarrollo de habilidades científicas mientras continúa la intraculturalidad de 1994 que conserva la(s) cultura(s), la historia y el conocimiento indígena de la sociedad boliviana. Estos cambios han dejado a los docentes con la carga de tener que encontrar métodos creativos para equilibrar la provisión de una educación que brinde a los alumnos las habilidades necesarias para avanzar a niveles educativos más altos y brindarles el conjunto de habilidades necesarias para ser absorbidas por el mercado laboral.xiv

 

La educación no satisface las demandas del mercado laboral

Andersen et al. (2020) notaron el desajuste entre la educación y las habilidades laborales demandadas por el mercado laboral, lo que resultó en que muchos graduados no cosecharan los frutos de su educación entre 2007 y 2017.xv Su análisis señala que aquellos particularmente afectados por las fallas educativas sistémicas son varones urbanos no indígenas, que permanecieron sin una distribución de ingreso adecuada durante los primeros 15 años de educación. El factbook de KOF establece que gran parte de la población ocupada de Bolivia opera en los sectores primarios de agricultura, caza, silvicultura y pesca, así como en los sectores secundarios de manufactura, construcción, minería y actividades industriales, ubicándose en 27,4% y 22,6% respectivamente.xvi Esta es la consecuencia de lo que se conoce como el “Superciclo de los productos básicos”, que aumentó la demanda de los productos primarios de exportación de Bolivia, mencionados anteriormente, y que provocó que los jóvenes abandonaran la escuela para aprovechar las ganancias en estas industrias. Además, desencadenó lo que se conoce como ‘enfermedad holandesa’ en el sector de la construcción.xvii Esto ha creado un círculo vicioso de altos precios de las materias primas, lo que lleva a un mayor desarrollo de la tierra que, a su vez, requiere más mano de obra, que depende de la capacitación en el trabajo en lugar del logro de determinados niveles de educación. Así, se crea un mercado laboral que requiere trabajadores equipados, prefiriendo la experiencia práctica frente al conocimiento teórico.xviii Una de las principales preocupaciones de este desajuste es el aumento de la tasa de fuga de cerebros en Bolivia. Hasta el 2015, 799 605 bolivianos (aproximadamente el 7,5% de la población nacional) habían emigrado, ya sea para obtener niveles educativos más altos o para cosechar los beneficios de la educación que ya habían recibido. Como resultado de la emigración, Bolivia ha perdido y sigue perdiendo los beneficios de los conocimientos y habilidades alcanzados por sus estudiantes.xix

 

El estallido de la pandemia de Covid-19 ha multiplicado la fuerza de los problemas existentes. El Informe de país de 2020 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) estimó que un total de 2,9 millones de niños se habían quedado sin acceso a la educación y a los sistemas de apoyo nutricional que brindaban sus escuelas.xx La pandemia también ha puesto de relieve la brecha digital entre las poblaciones urbanas y rurales, ya que contar con una conexión estable a Internet es vital para acceder a los servicios educativos virtuales.

 

 

El futuro de la educación en Bolivia

El gobierno boliviano ha realizado varios esfuerzos para mejorar el estado de la educación, entre

otros:xxi

  1. Ha cerrado la inscripción entre la educación primaria y secundaria en función de los ingresos, el género o la etnia (año 2017);
  2. Ha triplicado la disponibilidad de docentes entre el año 2000 y el 2017. Ahora hay un docente totalmente calificado por cada 24 escolares;
  3. El 39% de todos los bolivianos estaban invertidos en algún tipo de educación formal en 2017; y 4. La base de datos de indicadores de educación de la UNESCO explica que el gobierno ha invertido un promedio del 7% de su PIB en educación. Esto demuestra el compromiso del gobierno de garantizar el acceso a una educación pública, gratuita y de primera calidad que tenga en cuenta la diversidad y brinde igualdad de oportunidades y beneficios sin discriminación.

 

Los estudiantes bolivianos se preparan para los cambios en los factores externos que rigen el ciclo de las materias primas en Bolivia. Como Andersen et al. declaró, “ciertamente parece mejor errar por el lado de demasiada educación en lugar de muy poca”.xxii

 

El gobierno boliviano debe armonizar sus recursos con el sector privado y otros actores nacionales para mejorar la calidad de la educación recibida y los retornos necesarios del mercado laboral que promueva un sistema educativo que agregue valor y, a su vez, cree valor para el estado y los bolivianos en general. Este ciclo positivo de desarrollo también ayudaría a Bolivia a cumplir con sus otras metas de los ODS, incluida la eliminación de todas las formas de pobreza, la creación de oportunidades de trabajo decente, la promoción del crecimiento económico sostenible e inclusivo y la reducción de los niveles de desigualdad junto con otros estados.xxiii

 

 

Texto original escrito por Karl Baldacchino

Edición y traducción por Olga Ruiz Pilato

 

‘Educational Challenges in the Plurinational State of Bolivia: from educational barriers to a mismatch of skills’ accessible via el siguiente link:

https://brokenchalk.org/educational-challenges-in-the-plurinational-state-of-bolivia-from-educationalbarriers-to-a-mismatch-of-skills/

 

Endnotes

 

  1. KOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.
  2. Andersen, L. E. et al. (2020) ‘Occasional Paper Series No. 63 – A Country at Risk of Being Left Behind:

Bolivia’s Quest for Quality Education’. Southern Voices, p. 11.

3. United Nations Department of Economic & Social Affairs. ‘Goal 4’. Available online from: https://sdgs.un.org/goals/goal4 [Accessed on 28/02/2022]. iv Binns, M. (2015) ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/top-4-reasons-education-in-boliva-lags/ [Accessed on 28/02/2022]. v Muyor-Rodriguez, J. et al. (2021) ‘Inclusive University Education in Bolivia: The Actors and Their

4. Discourses’. Sustainability, Vol. 13. Available online from: https://doi.org/10.3390/su131910818 [Accessed on 28/02/2022], p. 2. vi ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. vii Redin, M. C. B. (2020) ‘Dilemmas of Justice in the Post-Neoliberal Educational Policies of Ecuador and Bolivia’. Policy Futures in Education, Vol. 18(1), pp. 53-56. viii Ibid., p.58. ix ‘Inclusive University Education in Bolivia’, p. 3. x Ibid., pp. 8-10.

xi Ibid., pp. 4 & 9-10 & 12.

xii Ibid., pp. 13-14.

xiii Ibid., pp. 58-59.

\xiv Ibid., p. 61.

xv ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 15-16.

xvi ‘KOF Factbooks’, p. 4.

xvii ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 19-20.

xviii Ibid., p. 27.

xix Ibid., p. 21.

xx United Nations Children’s Fund (2020) ‘Country Office Annual Report 2020 – Bolivia, Plurinational State of’, p. 1.

xxi ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 27-29.

xxii Ibid., p. 29.

xxiii Ibid., pp. 22-26.

 

 

 

 

(Spanish) Educational Challenges in Panama

Desafíos educativos en Panamá

Escrito por Francisca Rosales

Traducido por Gloria Isabel Pazos Salinas

Panamá es un país de América Central con una población aproximada de 4,2 millones de personas en 2020 (Puertas et al. 2023). Panamá tiene un Índice de Desarrollo Humano de 0,815 debido a la desigualdad socioeconómica generalizada, especialmente entre la población indígena del país (ibíd.).

El sistema educativo panameño se divide en diferentes etapas: preescolar; escuela primaria; escuela pre-secundaria y escuela secundaria. La educación es gratuita hasta la educación media (The Oxford Business Group 2023). A pesar reciente progreso en el acceso de los niños a la educación, el sistema educativo panameño aún se enfrenta a graves desafíos, especialmente debido a que la calidad de la educación del país sigue estando rezagada (The Oxford Business Group 2023; UNICEF 2021). Sigue habiendo grandes disparidades en las tasas de abandono escolar entre las zonas rurales y urbanas, y el número y la cualificación profesional de los profesores siguen siendo insatisfactorios (The Oxford Business Group 2023). El presupuesto estatal para educación sigue siendo decepcionante (Herrera et al. 2018). En 2020, el gobierno panameño solo invirtió el 3,9% de su PIB en educación (Trading Economics 2023). Actualmente el 17,2% de los niños entre 15 y 24 años no están matriculados en educación o empleo, lo que implica que muchos adolescentes carecen de acceso a la educación y a las habilidades necesarias para encontrar un empleo (Unicef 2020).

Este reporte destaca los retos educativos a los que se enfrenta Panamá en la actualidad; como lo es la falta de educación de calidad e infraestructura, y la desigualdad en el acceso a la educación que afecta especialmente a comunidades rurales e indígenas. El reporte concluye con recomendaciones para mejorar el sistema educativo panameño.

Escuela Primaria en Boquete, Panamá. Fotografía de Fran Hogan on Wikimedia Commons.

Calidad de la educación e infraestructura

La calidad de la educación en Panamá sigue rezagada (UNESCO 2020). No hay suficientes servicios en las escuelas para garantizar educación de calidad para los estudiantes, especialmente en comunidades rurales e indígenas (UNICEF 2021). A modo de ejemplo, aproximadamente el 30 porciento de los niños no tienen acceso a educación preescolar (UNICEF 2021). Asimismo, la infraestructura educativa se está deteriorando debido a un mantenimiento deficiente (Herrera et al. 2018). La falta de capacidad para acomodar estudiantes ha llevado a introducir jornadas de dos turnos para optimizar la infraestructura escolar (The Oxford Business Group 2023). Esta estrategia implica que un turno de estudiantes asiste a la escuela durante la mañana, mientras que otro turno asiste a la escuela por la tarde. Sin embargo, esto ha obstaculizado el desarrollo de habilidades básicas en los estudiantes. La infraestructura física de las escuelas en áreas rurales es inferior a la de las escuelas urbanas (Unesco 2020). Las escuelas rurales enfrentan grandes retos de infraestructura: hay una falta de infraestructura para dar cabida a la demanda escolar local; esto provoca que los niños abandonen la escuela o los obliga a caminar largas distancias para acceder a sus escuelas. Además, comparado con las escuelas en centros urbanos, escuelas en áreas rurales con frecuencia carecen de los materiales de aprendizaje necesarios, como libros de texto y cuadernos (Unesco 2020).

Además, el estilo educativo sigue siendo anticuado, ya que el plan de estudios sigue basándose en la memorización de conceptos en lugar de desarrollar competencias clave y desarrollar habilidades importantes para la futura empleabilidad de los estudiantes (UNICEF 2021). La falta de aplicación de un plan de estudios bilingüe y, por lo tanto, la falta de proficiencia en inglés ha afectado negativamente la preparación de los estudiantes para el mercado laboral, especialmente en el sector de turismo. Como respuesta, el gobierno ha implementado un programa bilingüe en 2015, para mejorar la competencia en inglés de los profesores de educación básica y secundaria (The Oxford Business Group 2023). Por otra parte, las escuelas carecen de un enfoque claro para la enseñanza en las escuelas en las comunidades indígenas, lo que compromete la calidad de la educación para los estudiantes con origen indígena. De hecho, muchos profesores que enseñan en comunidades indígenas siguen prácticas educativas no inclusivas (Unesco 2020). Por ejemplo, los maestros no indígenas a menudo no permiten que los estudiantes hablen en lenguas indígenas entre ellos, creando tensiones en el ambiente del aula y el actual plan de estudios bilingüe no incluye las lenguas indígenas (Unesco 2020).

Desigualdades en el acceso a la educación

De acuerdo con la UNICEF, 3 de cada 10 niños son afectados por la pobreza multidimensional en Panamá (UNICEF 2022). Los niños viviendo en pobreza y los niños indígenas carecen de acceso a servicios de calidad (UNICEF 2022). A pesar de que la educación preescolar es obligatoria, aproximadamente el 40 porciento de los niños de edades entre 4 y 5 años no asisten a la escuela preescolar (UNICEF 2020). Garantizar el acceso de los niños a la educación preescolar es esencial, ya que el nivel de lenguaje oral en el jardín de infancia puede impactar en gran medida el resultado de aprendizaje del niño durante la escuela primaria en lectura y escritura, así como en matemáticas (Puertas et al. 2023). El sistema educativo tampoco llega a todos los adolescentes en la misma medida: sólo 7 de cada 10 niños de edades entre 12 y 14 años estaban matriculados en la escuela secundaria antes de la pandemia Covid-19, mientras que sólo 5 de cada 10 adolescentes de entre 15 y 17 años estaban matriculados en preparatoria (UNICEF 202). En consecuencia, solo el 35 porciento de los estudiantes alcanzaron los niveles mínimos de competencia en alfabetización según los Objetivos de Desarrollo Sustentable (UNICEF 2020). Además, el 19 porciento de los niños y el 16 porciento de las niñas en las escuelas pre-secundarias tienen una edad superior a la normal; este hecho señala que un aprendizaje insatisfactorio conduce al abandono escolar, limitando la posibilidad de que los jóvenes adquieran las habilidades necesarias para su futura empleabilidad (UNICEF 2020).

La desigualdad afecta en gran medida a los niños de origen indígena, ya que los niños indígenas muestran un menor rendimiento en las tasas de alfabetización y aritmética. La población indígena en Panamá vive mayormente en áreas rurales, donde la oferta de escuelas es sustancialmente menor en comparación con las zonas urbanas (Unesco 2020). A modo de ejemplo, las adolescentes de comunidades indígenas tienen más posibilidades de ser excluidas del acceso a la educación y de completar la educación secundaria y 1 de cada 10 niños de áreas rurales tiene más probabilidades de no estar matriculado en la escuela (UNICEF 2021; Unesco 2020). La taza de alfabetización de las mujeres de origen indígena de entre 15 y 24 años es del 84 porciento, lo cual es inferior a la media nacional (97 porciento) (Unesco 2020). Asimismo, las escuelas en comunidades indígenas tienen una infraestructura más deficiente y menor rendimiento escolar. La violencia, incluido en abandono o negligencia, actualmente afecta al 44.5 porciento de los niños, y las niñas indígenas muestran una mayor vulnerabilidad a la violencia (UNICEF 2020). Los niños con discapacidad también enfrentan exclusión en el acceso a la educación, ya que 1 de cada 4 niños con discapacidad no asiste a la escuela (UNICEF 2021).

El rendimiento en lectura de los estudiantes disminuyó mucho después de la pandemia COVID, especialmente debido a la desigualdad (Puertas et al. 2023). A finales de 2020, solo el 51 porciento de los niños en escuelas primarias y el 42 porciento de los estudiantes de preparatoria podía leer de forma competente (Puerta et al. 2023). Una gran porción de la población no tiene acceso a internet desde casa ni electricidad. De hecho, solo el 40 porciento de los hogares con niños en escuelas públicas tienen acceso a internet (Puertas et al. 2023). Durante el aislamiento por COVID, los niños de hogares con ingresos mayores podían utilizar plataformas en línea, como Microsoft Teams, para interactuar con sus maestros; sin embargo, estudiantes de ingresos menores usualmente sólo disponían de WhatsApp como medio de comunicación con los maestros. En consecuencia, miles de estudiantes estuvieron en riesgo de abandonar la escuela durante este periodo (UNICEF 2022).

Fotografía por Katie Chen en Unsplash.

 

Conclusión y Recomendaciones

Este reporte destaca que los principales retos educativos en Panamá radican en la falta de una infraestructura apropiada que asegure a los estudiantes el acceso a una educación de calidad y en la desigualdad que impide a los estudiantes alcanzar resultados educativos satisfactorios. La educación es un mecanismo esencial para el desarrollo. Por lo tanto, el gobierno de Panamá debe comprometerse a expandir el actual presupuesto para la educación para mejorar la infraestructura física y calidad de las escuelas, con el fin de garantizar que la población pueda acceder a los conocimientos necesarios y aumentar sus capacidades. También, es esencial seguir invirtiendo en la capacitación de los maestros para mejorar la calidad en la enseñanza y desarrollar un plan de estudios que permita a los estudiantes el desarrollo de habilidades esenciales para el mercado laboral.

El gobierno también debería priorizar a los niños de las comunidades indígenas para cerrar la brecha actual en el acceso desigual a la educación. El gobierno debería invertir más en escuelas de comunidades indígenas para mejorar los resultados de aprendizaje en lectura y matemáticas entre estudiantes de educación primaria y preparatoria. Esto sólo es posible a través de la implementación de políticas inclusivas que toman en consideración las necesidades educativas de los estudiantes y que reconocen la exclusión desproporcional al acceso a educación de calidad de niños de origen indígena. Garantizar que los estudiantes de origen indígena tengan acceso a una educación de calidad es esencial para evitar que abandonen la escuela y queden aún más marginados de la sociedad.

 

Referencias

Cubilla-Bonnetier, D., Grajales-Barrios, M., Ortega-Espinosa, A., Puertas, L. and De León Sautú, N. (2023). “Unequal literacy development and access to online education in public versus private Panamanian schools during COVID-19 pandemic”. In Frontiers in Education (Vol. 8, p. 989872). Frontiers.

Herrera M, L.C., Torres-Lista, V. and Montenegro, M. (2018). Analysis of the State Budget for Education of the Republic of Panama from 1990 to 2017. International Education Studies, 11(7), pp.71-82.

Oxford Business Group. (2023). “Panama makes progress towards sustainable education growth”. https://oxfordbusinessgroup.com/reports/panama/2015report/economy/learning-curve-progress-is-being-made-towards-sustainable-growthvia-a-rising-budget-and-a-push-to-raise-post-secondary-

offerings#:~:text=The%20Panamanian%20education%20system%20is,five%2Dyear% 2Dold%20children

Trading Economics. (2023). “Panama – Public Spending on Education”. https://tradingeconomics.com/panama/public-spending-on-education-total-percentof-gdp-wb-

data.html#:~:text=Government%20expenditure%20on%20education%2C%20total,co mpiled%20from%20officially%20recognized%20sources

Unesco. (2020). “Rurality and education in Panama”.

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374672

UNICEF. (2021). “All children learn in Palama”. https://www.unicef.org/lac/en/allchildren-learn-panama

UNICEF. (2022). “Country annual report 2022: Panama”.

https://www.unicef.org/media/136316/file/Panama-2022-COAR.pdf

UNICEF. (2020). “Country Programme document”.

https://www.unicef.org/executiveboard/media/3176/file/2021-PL9-Panama_CPD-ENODS.pdf

 

 

(Spanish) Educational Challenges in Nicaragua

Desafíos educativos en Nicaragua

Escrito por Agnes Amaral

Traducido por Gloria Isabel Pazos Salinas

 

Nicaragua es un país en centroamericano colonizado por los españoles en el siglo XVI. Su independencia comenzó a principios del siglo XIX, con una división entre grupos que defendían los ideales monárquicos y grupos que defendían la independencia. Durante un tiempo, el país formó parte de las provincias de Centroamérica, fue hasta 1838 que se convirtió en una república. Entender este proceso de independencia tardía es relevante para entender la política del país y cómo estas relaciones afectan a la educación.

 

Existe un intenso proceso de rivalidad política entre grupos liberales y conservadores, que ha desembocado en una guerra civil y fomentado estrechas relaciones con políticos estadounidenses. Como consecuencia de estos estrechos vínculos, Nicaragua sufrió una serie de intervenciones estadounidenses destinadas a proteger sus intereses en la región. Estas intervenciones condujeron a otra guerra civil, a partir de 1926. Estos conflictos ocurrieron entre liberales y conservadores, con diversas consecuencias políticas y locales para la población.

 

Otro acontecimiento histórico que ha llevado a analizar la situación actual del país fue la insurrección sandinista de 1972. Estas revoluciones pretendían poner fin a un periodo de dictadura que se prolongaba desde 1936. Este movimiento fue uno de los primeros en alinear dos corrientes: el cristianismo de liberación y el marxismo. Los cristianos desempeñaron un papel importante como aliados de los revolucionarios en este momento histórico.

 

Sin duda hay muchos otros matices y otros momentos relevantes en la historia de Nicaragua, pero estos momentos concretos señalan los ataques a estudiantes que se vienen produciendo en los últimos tiempos, especialmente a estudiantes universitarios.

 

Ataque a los derechos humanos

En 2018, la Asociación Nicaragüense Pro Derechos Humanos (ANPDH) denunció la muerte de más de 280 personas y más de 2,000 heridos debido a la reacción del presidente Daniel Ortega ante los manifestantes. Las protestas eran contra una reducción de la presión presupuestaria. Además, varios estudiantes universitarios salieron a las calles exigiendo una actuación más acertiva por parte del gobierno respecto a otros asuntos, como los incendios forestales. Puede decirse que este año fue crucial para los derechos humanos en Nicaragua, especialmente en términos de educación, ya que los estudiantes se encargaron de exigir acciones más justas para la población del país.

 

Fotografía de Markus Spiske en Unsplash

 

Las reacciones del gobierno y de los grupos apoyados por el gobierno contra los manifestantes conmocionaron al país y al mundo, e incluso provocaron amenazas a la Asociación Nicaragüense Pro Derechos Humanos (ANPDH), que cerró su oficina en el país por acoso y amenazas de muerte telefónicas.

Los activistas de derechos humanos se convierten en blanco de reacción violenta contra las protestas. No sólo los estudiantes han sufrido esta situación política de recorte de derechos, también médicos y trabajadores de la salud han denunciado constantes ataques y amenazas.

 

Desde entonces, se ha podido observar el papel del gobierno del presidente Daniel Ortega y cómo reacciona ante las demandas sociales. Principalmente atacando a los estudiantes que participaron en protestas para garantizar los derechos humanos

 

Ataque a las universidades

En 2022, la lucha de los estudiantes universitarios continúa. El gobierno de Daniel Ortega ha instituido reformas para controlar mejor el sistema educativo del país. Como ejemplo de estas actitudes opresivas, la Universidad Centroamericana (UCA) anunció la suspensión de las clases y de las actividades administrativas en agosto de 2022.

Los bienes y cuentas financieras de la UCA iban a ser transferidos al gobierno.

 

Grupos de la orden jesuita y estudiantes afirmaron que el gobierno de Daniel Ortega declaró a la UCA centro de terrorismo contra el gobierno. Por lo tanto, debería responsabilizarse de las cuentas de la universidad. La ONU emitió un comunicado reafirmando el impacto de este cambio autoritario en el derecho a la educación. Actitudes dictatoriales caracterizan estas acciones dirigidas contra la universidad en un intento de cercenar el pensamiento crítico y el derecho a exigir políticas sociales para todos.

 

Fotografía de Redd F en Unsplash

 

Se plantea la cuestión del derecho a la educación, especialmente a una educación que proporcione un pensamiento libre y crítico. Diversos teóricos e investigadores han reforzado el hecho como dictatorial ya que ni siquiera la universidad con mayor nivel de calidad docente del país salió indemne de la opresión gubernamental.

 

El proceso de revocación de estas universidades, que comenzó con las represiones de 2018, se ha acentuado. En 2022, las universidades privadas fueron colocadas legalmente como focos de oposición al gobierno. Varias universidades extranjeras con campus en Nicaragua fueron cerradas por no seguir a las autoridades del gobierno de turno. La complejidad del tema se observa en el uso del aparato legal para acallar las voces de estudiantes y profesores universitarios.

 

Conclusion

Las noticias de 2023 demuestran que este suceso no ha terminado. El gobierno de Daniel Ortega sigue atacando instituciones universitarias en represalia por las protestas de 2018. Los ataques específicos a centros privados e instituciones religiosas demuestran un recorte del derecho a la educación en Nicaragua.

 

Académicos y estudiantes son silenciados a cada paso porque se intenta fortalecer el poder y silenciar a los opositores políticos. Este no es el primer gobierno que intenta arrebatar el derecho a una educación libre y crítica, lo que demuestra a los defensores de derechos humanos la necesidad de una lucha continua para garantizar este derecho en todos los espacios. La regulación del gobierno se dirige principalmente a las instituciones líderes en estudios sociales. Se prohíbe a los investigadores acceder a informes y estadísticas públicas para realizar su trabajo. Se puede afirmar que en los últimos años ha habido un ataque definitivo a la educación en Nicaragua.

 

Muchos estudiosos denuncian una tendencia totalitaria por parte del gobierno. El aparato legal y la fuerza del Estado están siendo utilizados para cercenar el derecho a la educación, al pensamiento crítico y a las protestas para garantizar la calidad de vida. Es esencial prestar atención a esta situación, ya que los críticos y los estudiantes denuncian una opresión desproporcionada. El uso de las milicias ha sido intensivo, y las amenazas a las voces de esta opresión han sido silenciadas.

 

Se observan reacciones internacionales, pero la pandemia del COVID-19 ha cambiado la percepción de los hechos sufridos por los estudiantes, académicos y defensores de derechos humanos de Nicaragua. Es necesario enfatizar y discutir qué se puede hacer para garantizar los derechos humanos, especialmente una educación crítica y de calidad, en Nicaragua.

 

Referencias

  1. Ali, Z. (2023, March 25). Nicaragua on the brink: protests, elections, and mass atrocity – Georgetown Journal of International Affairs. Georgetown Journal of International Affairs. https://gjia.georgetown.edu/2023/03/17/nicaragua-on-thebrink-protests-elections-and-mass-atrocity/
  2. Álvarez, M. (2023, May 9). Transforming rural education in Nicaragua: “Rural and Inclusive Digital Education” project advances towards educational equity.

UNESCO. https://www.unesco.org/en/articles/transforming-rural-educationnicaragua-rural-and-inclusive-digital-education-project-advances

  1. BBC News. (2018, August 6). Nicaraguan human rights group closes offices after threats. BBC News. https://www.bbc.com/news/world-latin-america-

45082607

  1. Confidencial, R. (2023, September 17). Nicaragua’s state universities impose the “Ortega truth.” Confidencial. https://confidencial.digital/english/nicaraguasstate-universities-impose-the-ortega-truth/
  2. Jazeera, A. (2018a, July 17). Nicaragua unrest: What you should know. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2018/7/17/nicaragua-unrest-whatyou-should-know
  3. Jazeera, A. (2018b, July 17). Nicaragua unrest: What you should know. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2018/7/17/nicaragua-unrest-whatyou-should-know
  4. Jazeera, A. (2023, August 17). Nicaragua seizes Catholic university accused of being ‘centre of terrorism.’ Al Jazeera.

https://www.aljazeera.com/news/2023/8/17/nicaragua-seizes-catholicuniversity-accused-of-being-centre-of-terrorism

  1. Selser, G. (2023, September 12). UN says Nicaragua’s human rights violations and persecution of dissidents are on the rise | AP News. AP News.

https://apnews.com/article/nicaragua-human-rights-united-nations-

04dd198410aa10760a778166db26a4bf

  1. Seizure of university a blow to science – Researchers. (n.d.). University World News.

https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20230830114724305

 

 

(Spanish) edu challenges in Angola

Las dificultades del sistema educativo en Angola

Escrito del Ruth Lakica

Traducción de Katerina Ivanova

 

 Introducción

La educación es un derecho fundamental para todos los seres humanos del mundo.

Independientemente de la situación económica o social de cada uno, deberían poder tener acceso a la educación. Aunque esto parece obvio y de conocimiento común, no es la realidad para muchos angoleños. No obstante, el gobierno ha hecho y sigue

La Cidade Alta de Luanda (Angola) se extiende a lo largo de una cresta Flanqueada por edificios coloniales rosas, entre ellos los palacios Presidencial y arzobispal. Foto de David Stanley on Flickr.

 

haciendo esfuerzos significativos para reducir el analfabetismo. Por ejemplo, en los últimos años, Angola ha reformado significativamente su sistema educativo, mejorando las tasas de alfabetización y matriculación. Sin embargo, las tasas de finalización de los estudios indican altos niveles de abandono escolar. La Ley de Educación angoleña (2021) establece la educación primaria gratuita y obligatoria durante seis años, pero aproximadamente 2 millones de niños siguen sin escolarizar. La estrategia a largo plazo del país -Estratégia de Longo Prazo Angola 2025- promueve el desarrollo humano y educativo del pueblo angoleño.

 

Conflictos e inseguridad

A pesar de que la guerra civil terminó hace más de 15 años, Angola aún se enfrenta -y seguirá enfrentándose- a retos en su sistema educativo que se remontan a estos años de violencia. La enseñanza primaria en Angola es obligatoria y gratuita durante cuatro años para los niños de 7 a 11 años, pero el gobierno calcula que aproximadamente dos millones de niños no asisten a la escuela.

En las zonas donde las aulas fueron totalmente demolidas durante la guerra y aún no han sido reconstruidas, las clases suelen impartirse al aire libre y a menudo deben cancelarse debido al mal tiempo. Cuando existen aulas, suelen estar abarrotadas y mal equipadas, con libros y lápices anticuados o insuficientes y sin suficientes pupitres y sillas.

 

Falta de suficientes profesores cualificados

Los debates sobre la falta de calidad del profesorado en los centros educativos angoleños son constantes. Fueron y siguen siendo señalados como profesores sin la calidad deseada para enseñar en la enseñanza superior, además de ser pocos, lo que les obliga a ser polivalentes: la falta de profesores en las instituciones de enseñanza angoleñas hace que los pocos profesores tengan que enseñar un gran número de asignaturas, y en muchos casos, asignaturas fuera de su área de confort.

El gobierno angoleño se centró durante mucho tiempo en la expansión de la educación y se olvidó de la calidad de la enseñanza en las mismas instituciones. Así, las instituciones, especialmente las privadas, surgen sin verificación del currículo que presentaban, que nunca estuvo de acuerdo con los requisitos para su funcionamiento, muchas de ellas sin instalaciones adecuadas y sin profesores suficientes para seguir los diversos cursos existentes. Y varios otros factores contribuyeron a que la calidad de las instituciones de enseñanza superior fuera relativamente baja.

 

Pobreza de los hogares

El nivel educativo se relacionó directamente con la incidencia de la pobreza en Angola entre marzo de 2018 y febrero de 2019. Según Statista, entre las personas sin educación, el 56,5% vivía con un nivel de consumo por debajo del umbral de pobreza. Entre los individuos con educación primaria, la tasa ascendía al 54,9%. Aunque la incidencia de la pobreza entre las personas con educación superior era la más baja, el 17,3% de las personas con educación secundaria superior o más vivían por encima del umbral de pobreza. En diciembre de 2018, el umbral de pobreza total en Angola se estimó en aproximadamente 12,2 mil kwanzas (aproximadamente 22 dólares estadounidenses).

Impacto de la sequía

Las dificultades de acceso a la educación impuestas por la migración pastoral cíclica en Cunene -sobre todo para los varones- son bien conocidas. Sin embargo, la grave sequía que asola la Región Sur de Angola ha intensificado el fenómeno, provocando una tensión sin precedentes en el sistema educativo de la provincia.

Según Reliefweb, en el municipio de Curoca, uno de los más afectados, 13 escuelas han cerrado desde principios de año debido a las ausencias de los alumnos. De las 887 escuelas primarias de Cunene, 614 están afectadas de alguna manera por la sequía, que está causando graves trastornos a no menos del 70% de los 214.000 alumnos de la provincia.

Cuando los niños deben dividir su tiempo entre ir a buscar agua y proteger la mayor riqueza de sus familias, el ganado, su educación se resiente.

Impacto de Covid-19

La pandemia provocada por el SRAS Covid-19 vino a poner en jaque las inversiones realizadas no sólo en el sector sanitario, sino también en el educativo y, sobre todo, en el subsistema de enseñanza superior. La pandemia llevó a los gobiernos a cerrar los campus universitarios y a suspender las clases presenciales durante un periodo de tiempo considerable como medida para evitar la propagación del virus. Algunos países que contaban con la modalidad de educación a distancia en sus currículos escolares se vieron obligados a convertirla en una estrategia, intensificándola para reducir los daños pedagógicos que se sintieron debido a la pandemia causada por el COVID-19. Ante la incertidumbre de una fecha de finalización de la pandemia, otros países se vieron obligados a apostar por esta modalidad de educación a distancia.

Hasta 2020, el Estado angoleño no reconocía ningún estudio realizado a distancia, tanto dentro del país como en el extranjero (Decreto Presidencial n° 59/20, de 3 de marzo). La aparición de la pandemia fue necesaria para mostrar la importancia de la distancia. Mezcló el aprendizaje, lo que le llevó a adoptar la estrategia utilizada por la mayoría de los países para evitar una catástrofe a nivel educativo.

Campaña Escuelas Verdes en la Escuela Eiffel, en Angola. Fotografía de Mayada Marrom on Wikimedia Commons.

 

Agua, saneamiento e higiene

Según USAID, «casi la mitad de la población de Angola (49,3%) carece de acceso a agua potable limpia y (54,7%) de los hogares no tienen acceso a instalaciones sanitarias adecuadas». Como resultado, muchos angoleños se enfrentan a un alto riesgo de exposición a enfermedades transmitidas por el agua, lo que sobrecarga aún más la infraestructura sanitaria existente en el país, empeora la malnutrición y repercute negativamente en la economía.

Además, las regiones meridionales de Angola sufren una prolongada sequía que ha afectado gravemente a los servicios de salud, saneamiento, acceso al agua y educación. Más de 1,2 millones de angoleños sufren escasez de agua debido a la sequía. En la provincia de Cunene, la sequía ha causado «graves trastornos» en el acceso a la escuela de casi el 70% de los estudiantes.

Embarazos de adolescentes y matrimonios infantiles

Angola tiene una de las tasas de embarazo adolescente más altas del mundo. Entre los factores subyacentes se encuentran el escaso conocimiento de la planificación familiar, la disponibilidad inadecuada de productos básicos, el acceso limitado a trabajadores sanitarios cualificados y la insuficiencia de los recursos familiares asignados a la salud sexual y reproductiva. La elevada tasa de embarazo adolescente aumenta la vulnerabilidad ya existente de las niñas, pues el embarazo es a menudo un impedimento para continuar la educación, ejemplificada por las bajas tasas de alfabetización, de sólo el 36,5% para las jóvenes de 15 a 24 años. El país cuenta con 10 millones de niñas y mujeres en edad reproductiva. Aunque el 75% de las niñas asisten a la educación primaria, esta proporción desciende a alrededor del 15,5% en la educación secundaria, coincidiendo con la primera edad de menstruación. Las elevadas tasas de fertilidad y los altos niveles de embarazo adolescente también aumentan el riesgo de mortalidad materna. En este contexto, las intervenciones de cambio de comportamiento son cruciales para capacitar a las mujeres y los hombres jóvenes a tomar mejores decisiones para protegerse.

 

Conclusión

En conclusión, el gobierno angoleño tiene, por tanto, la responsabilidad de extender mejores servicios sociales en las zonas rurales, como carreteras, escuelas y hospitales, para facilitar el desarrollo de esas zonas y mejorar así el nivel de vida de la población y la educación de los niños pobres.

A medida que el gobierno trata de paliar los efectos del bloqueo provocado por la pandemia de COVID-19, debe hacerse hincapié en garantizar que no se pongan en peligro los sistemas que se supone que protegen a las niñas y las mujeres de los matrimonios infantiles. El agua limpia debe estar fácilmente disponible para que la gente mejore sus hábitos de higiene, al igual que el jabón. Y las niñas deben tener intimidad y dignidad cuando utilicen las instalaciones de saneamiento. El gobierno de Angola debe responder a la sequía de la región meridional, que también afecta a las provincias de Namibe, Huila y Bie, para que los niños puedan centrarse en su educación.

 

Referencias

1. Global partnership for education. (2022, November 22). The Angolan Education law(2021). https://www.globalpartnership.org/where-we-work/angola

 

 

 

 

(Spanish) Edu Challenges in USA

Escrito por Dimitrios Chasouras y Jimena Villot López

 

Introducción

Los Estados Unidos de América es uno de los países más ricos del mundo, con un PIB de 25 billones de dólares en 2022.i Sin embargo, en 2020, el gasto en educación fue del 12,7 % del gasto total del gobierno ese año.ii Esta asignación presupuestaria refleja el sistema de financiación de las escuelas en EE.UU., donde el apoyo financiero se divide entre los ingresos del gobierno y los recursos locales, lo que vincula los presupuestos escolares a sus respectivos distritos. Este modelo de financiación crea una gran brecha en las oportunidades educativas disponibles para los estudiantes. Las escuelas en áreas más ricas, con bajos porcentajes de pobreza, se benefician de un gasto significativamente mayor por estudiante, en contraste con aquellas en zonas económicamente desfavorecidas, que cuentan con presupuestos más bajos. Los efectos de esta brecha en la educación son cada vez más evidentes en la vida y el rendimiento académico de los estudiantes.

Otro problema abordado en este artículo es la constante presencia de casos de violencia armada en las escuelas, que constituye otro de los mayores desafíos a los que se enfrentan las instituciones educativas en Estados Unidos. La combinación de limitaciones de recursos y preocupaciones de seguridad provocadas por la violencia armada representa una amenaza multifacética para el bienestar y la seguridad de los estudiantes en todo el país. Ambos problemas se tratarán por separado, abordando las complejidades que los rodean, junto con posibles medidas para solucionarlos, o al menos intentarlo. Es importante recordar que la educación es vital en el desarrollo de un niño y, por lo tanto, es fundamental que estos problemas se tomen en serio. Además, es necesaria la atención por parte del gobierno y de las autoridades locales para implementar estrategias integrales (como planes financieros, medidas de seguridad y apoyo en salud mental) que garanticen la seguridad y el bienestar de todos los estudiantes, independientemente de su origen socioeconómico o étnico.

 

Violencia armada y consecuencias en las escuelas

Con aproximadamente el 50 % de los hogares estadounidenses teniendo al menos un arma de fuego registrada y un aumento exponencial en la fabricación de armas,iii los incidentes de violencia armada han aumentado drásticamente en los últimos años, tanto en los hogares como en espacios públicos, incluidas las escuelas. Los incidentes incluyen suicidios, agresiones y tiroteos escolares, lo que ha convertido a las armas de fuego en la principal causa de muerte entre niños y adolescentes. El 76 % de los tiroteos escolares han sido perpetrados por estudiantes que obtuvieron armas de sus propios hogares o de familiares.iv En comparación con otros países de altos ingresos, los niños de entre 5 y 14 años tienen 21 veces más probabilidades de recibir un disparo, mientras que los adolescentes de entre 15 y 24 años tienen 23 veces más probabilidades.v Además, alrededor de 4,000 niños y adolescentes (de entre 0 y 19 años) son asesinados cada año por armas de fuego, mientras que 15,000 resultan heridos, lo que equivale a un promedio de 53 niños heridos por día. Estas estadísticas evidencian un problema grave que afecta la vida cotidiana tanto de adultos como de menores en los Estados Unidos. Los sobrevivientes de la violencia armada deben enfrentarse a una multitud de problemas psicológicos y mentales, como el miedo a la muerte y el trastorno de estrés postraumático (TEPT),vi lo cual puede llevar a comportamientos violentos y al abuso de drogas o alcohol.

Para combatir la violencia armada en los centros escolares, algunos estados han aprobado leyes que permiten, e incluso obligan, la posesión autorizada de armas en el campus.vii Las escuelas, colegios y universidades aún tienen la decisión final sobre las políticas de seguridad con armas (por ejemplo, la posesión de armas por parte del personal escolar), pero debido al aumento de incidentes, las legislaturas estatales continúan promoviendo dichas políticas. La mayoría de los intentos por reducir los tiroteos escolares han sido reacciones posteriores, como campañas gráficas llamativas, mentoría de adultos y compañeros, entre otros.viii De todas las opciones, las soluciones basadas en la comunidad son las más sugeridas, ya que tienden a adaptarse mejor a los problemas específicos que enfrenta cada estado, escuela o distrito. Desafortunadamente, ciertos distritos no pueden aplicar tales programas debido a la falta de fondos.

Los resultados de las políticas y programas mencionados no han logrado grandes cambios en la frecuencia de los incidentes con armas, y la mayoría de los estudiantes se sienten cada vez más amenazados e intimidados.ix Las escuelas que han implementado programas de seguridad armada, han autorizado la posesión de armas o han incrementado la presencia de las fuerzas del orden han asumido costos financieros adicionales que no pueden cubrir. Al mismo tiempo, los estudiantes que participan en simulacros de tiroteos experimentan mayores niveles de depresión, estrés, ansiedad y miedo a morir.

Algunos investigadores sugieren que leyes de armas más estrictas tienen efectos contrarios a los esperados, como una disminución en la probabilidad de faltar a clases por miedo, portar un arma en el campus o resultar herido.x

Los desafíos derivados de la violencia armada y las soluciones propuestas afectan de forma desproporcionada a los estudiantes según su origen étnico.xi En particular, los adolescentes negros tienen 17 veces más probabilidades de morir por homicidio y 13 veces más probabilidades de ser hospitalizados por agresión con arma de fuego en comparación con adolescentes blancos; mientras que los jóvenes latinos tienen 2,7 veces más probabilidades de morir por homicidio.xii Estas estadísticas se mantienen incluso dentro de los mismos estados y ciudades, lo que crea desafíos desiguales entre estudiantes. Las decisiones políticas existentes y la falta de inversión en ciertas zonas urbanas han dejado a las comunidades afroamericanas y latinas con dificultades para implementar programas o brindar apoyo a las víctimas debido a la falta de recursos, pobreza y desempleo, lo que ha provocado un aumento de la violencia armada en los últimos años.xiii

El gráfico proviene de CDC, Wonder.

 

Incluso cuando se implementan leyes de seguridad armada, los estudiantes afroamericanos tienden a sentirse más amenazados por la presencia de armas y fuerzas de seguridad en el campus en comparación con otros grupos. xiv Por otro lado, los estudiantes blancos, aunque tienen menos probabilidades de morir por violencia armada, corren un mayor riesgo de suicidio cuando hay armas presentes en su hogar y/o escuela. Evidentemente, la violencia armada plantea desafíos significativos para estudiantes en todo Estados Unidos, aunque las comunidades y grupos étnicos experimentan distintos tipos y niveles de amenaza. Esto ha afectado el rendimiento escolar general en términos de asistencia, notas, tasas de graduación, sensación de seguridad y percepción del riesgo.

Consecuencias de la falta de financiación en el proceso de aprendizaje

Manifestación de profesores por la financiación de la educación en Los Ángeles. Foto de LaTerrian McIntosh en Unsplash.

 

Desde el siglo XIX, las escuelas públicas en Estados Unidos han sido financiadas principalmente por fuentes locales y estatales, siendo los impuestos a la propiedad la fuente principal de financiación local.xv Esto significa que el dinero utilizado para financiar una escuela en un determinado distrito proviene de los impuestos a la propiedad pagados por los propietarios de viviendas en ese mismo distrito. La ventaja de este modelo es que garantiza un control local, lo que permite asignar el presupuesto según las necesidades y prioridades específicas de cada comunidad escolar. Sin embargo, también conlleva desventajas significativas.

La financiación de la educación depende en gran medida de los impuestos a la propiedad, lo que genera desigualdades entre escuelas en zonas ricas y en zonas desfavorecidas. Este modelo ha dejado a muchas escuelas luchando por proporcionar los recursos y oportunidades que los estudiantes necesitan. Las escuelas en vecindarios acomodados, o incluso aquellas con menos estudiantes de bajos ingresos, reciben significativamente más financiación por estudiante que las que se encuentran en zonas con altos índices de pobreza. Por ejemplo, en 2020 en Illinois, la Escuela Primaria Golfview atendía a 550 estudiantes, de los cuales el 86 % eran considerados de bajos ingresos. Por otro lado, la Escuela Primaria Algonquin Lakes tenía 425 estudiantes, con menos del 50 % considerados de bajos ingresos, y Algonquin recibía más de 2.000 dólares más por estudiante cada año que Golfview.xvi Esto implica que las necesidades educativas de los niños en Algonquin tienen más probabilidades de ser satisfechas, mientras que los estudiantes de Golfview quedan en desventaja.

Otra de las consecuencias de las desigualdades en la financiación es la escasa remuneración que reciben los educadores. Para llegar a fin de mes, muchos docentes se ven obligados a trabajar en varios empleos. La demanda de un salario digno es cada vez mayor, ya que los educadores comprometidos necesitan poder dedicar toda su energía a su trabajo en lugar de preocuparse por su estabilidad financiera. Esto va más allá de una compensación justa: también afecta la calidad de la enseñanza.

La escasez de maestros está agravando los problemas en las escuelas públicas. Las escuelas con más recursos económicos, con estudiantes provenientes de familias de altos ingresos, tienden a contratar maestros más experimentados y calificados, lo cual también implica costos más elevados. Desde la pandemia, muchas escuelas han tenido dificultades para contratar maestros calificados, y la mayoría de las escuelas en zonas de bajos ingresos no pueden ofrecer salarios competitivos. Esto ha reducido drásticamente el número de postulantes para cubrir los puestos vacantes.xvii Como respuesta, algunos estados han comenzado a flexibilizar los requisitos de acreditación, permitiendo que personas sin certificación docente ocupen estas vacantes, lo que afecta directamente la calidad de la educación. Christopher Blair, exsuperintendente del condado de Bullock, Alabama, afirmó en 2022 que “cuando tienes maestros no certificados, de emergencia o sin experiencia, los estudiantes están en aulas donde no recibirán el nivel de rigor ni las experiencias de aprendizaje necesarias.”xviii

Las consecuencias de esta escasez también se reflejan en aulas superpobladas, lo que dificulta que los maestros ofrezcan atención individualizada y apoyo a cada estudiante. En 2022, CNN visitó una escuela en las afueras de Phoenix donde una maestra informó que tenía más de 70 estudiantes en su clase de biología.xix Esto afecta tanto a los estudiantes, que no reciben atención personalizada, como al profesorado, que sufre de estrés y agotamiento por manejar grupos tan grandes. Además, el uso de libros de texto desactualizados y la escasez de materiales escolares siguen siendo problemas comunes en escuelas con financiación insuficiente.

Como se ha analizado, el modelo de financiación de las escuelas públicas ha generado una división profunda en la calidad de la educación que reciben los estudiantes en todo el país. Si bien ofrece ventajas como el control local y una fuente de ingresos constante, las desventajas son más pronunciadas. Las escuelas en zonas más acomodadas o con menos estudiantes de bajos ingresos reciben significativamente más financiación por estudiante que aquellas en zonas empobrecidas, lo que resulta en un acceso desigual a recursos y oportunidades, perpetuando así las desigualdades educativas.

Otro problema grave vinculado a la falta de financiación es la escasa compensación de los docentes, que deben buscar empleos adicionales y tienen menos posibilidades de enfocarse completamente en su labor educativa. Esto reduce el número de maestros experimentados dispuestos a trabajar en zonas de alta pobreza y empeora la calidad de la enseñanza en esas comunidades. A esto se suman las aulas superpobladas, los libros obsoletos y los materiales insuficientes, que en conjunto representan un desafío serio para el sistema educativo público en Estados Unidos. Cerrar la brecha de financiación y abordar la escasez de docentes son pasos esenciales para garantizar que cada niño, independientemente de su contexto socioeconómico, tenga acceso a una educación de calidad.

De hecho, aunque se ha debatido el valor de aumentar la financiación educativa, investigaciones recientes indican que, cuando los fondos se destinan a escuelas de alta pobreza y se utilizan adecuadamente (por ejemplo, para contratar maestros experimentados, trabajadores sociales o para programas de apoyo académico), pueden tener un gran impacto en el éxito estudiantil.xx

Conclusión

Puede considerarse que la violencia armada y las disparidades en la financiación escolar son problemas interrelacionados que obstaculizan la educación de los estudiantes por diversas razones. En primer lugar, cuando las escuelas no cuentan con el presupuesto necesario para contratar al personal requerido, como docentes, también implica que no pueden costear personal de seguridad para controlar quién entra y sale del recinto. Además, esto también afecta la contratación de trabajadores sociales, psicólogos escolares y personal especializado en brindar apoyo emocional a los estudiantes tras situaciones peligrosas que puedan ocurrir.

Como se discutió en la primera sección, una de las propuestas para proteger a las escuelas de la violencia armada ha sido armar a los docentes en caso de emergencia. Esta medida puede ser perjudicial por varias razones: podría generar un entorno inseguro para los niños y, al mismo tiempo, desincentivar a los maestros a trabajar en centros educativos donde se les exija portar armas para su protección.

Esto también está vinculado con la división distrital, ya que los factores comunitarios y socioeconómicos pueden afectar indirectamente la seguridad en las escuelas. Los centros educativos ubicados en distritos o vecindarios económicamente desfavorecidos enfrentan desafíos adicionales, como mayores tasas de criminalidad y exposición a la violencia comunitaria.

Es importante destacar que la financiación educativa y la distribución de recursos desempeñan un papel en la mejora de la seguridad escolar y la prevención de la violencia armada; sin embargo, esto representa solo una parte de la solución. Algunas estrategias adicionales para prevenir la violencia con armas incluyen el fortalecimiento del apoyo a la salud mental mediante consejeros escolares, esfuerzos contra el acoso escolar y la participación activa de la comunidad. A nivel local o regional, los líderes distritales y políticos también deben abordar los factores subyacentes que pueden llevar a una persona a recurrir a la violencia y adoptar medidas responsables de control de armas.

La educación es uno de los pilares más importantes en el desarrollo de un niño, y cualquier medida que la obstaculice o limite debe ser enfrentada con seriedad. Garantizar un entorno escolar seguro y protegido es un reto complejo que requiere un compromiso firme a nivel nacional.

 

Referencias

  1. World Bank Data (2023) GDP (current US$) – United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US
  2. World Bank Data (2023) United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/country/united-states iii Mitchell, T. (June 2017). The demographics of gun ownership in the U.S. Pew Research Center. https://www.pewresearch.org/social-trends/2017/06/22/the-demographics-of-gunownership/
  3. Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-can-we-preventgun-violence-in-schools/
  4. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/
  5. ibid.
  6. RAND. (2020, April). The effects of laws allowing armed staff in K–12 schools. RAND

Corporation. https://www.rand.org/research/gun-policy/analysis/laws-allowing-armed-staff-in-K12schools.html

  1. OJJDP. (n.d.). Section VII: Education Initiatives and Alternative Prevention Strategies. (Office of

Juvenile Justice and Delinquency Prevention

Report) https://ojjdp.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh176/files/pubs/gun_violence/sect07.html

  1. Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/
  2. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/
  3. Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-can-we-preventgun-violence-in-schools/
  4. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/
  5. ibid.
  6. Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/

xvFindLaw Team (June 2016) Education Funding: State and Local Sources.

FindLaw. https://www/findlaw.com/education/curriculum-standards-school-funding.com

  1. Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/new-data-evenwithin-the-same-district-some-wealthy-schools-get-millions-more-than-poor-ones/
  2. Richman, T & Crain, T.P (October 2022) Uncertified teachers filling holes in schools across the South (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/uncertified-teachers-filling-holes-inschools-across-the-south/
  3. Lurye, S & Griesbach, R (September 2022) Teacher shortages are real, but not for the reason you heard (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/teacher-shortages-are-real-but-not-forthe-reason-you-heard/
  4. Wolf, Z.B (September 2022) Crises converge on American Education (CNN

Politics). https://edition.cnn.com/2022/09/01/politics/us-education-schools-crisis-whatmatters/index.html

xxMathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/new-data-evenwithin-the-same-district-some-wealthy-schools-get-millions-more-than-poor-ones/

 

 

 

 

Falta de Documentación Oficial 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Figure 1 Inauguración del monumento Dévoués. Foto de la Presidency of the Republic of Benin on Flickr.

Perfil del país
Ubicado en África Occidental, en la costa del Océano Atlántico, la República de Benín (en francés: République du Bénin) obtuvo su independencia del dominio francés en 1960. Benín forma parte de los 15 Estados miembros que conforman la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO), un bloque regional cuyo objetivo es promover la cooperación económica entre sus miembros, elevar el nivel de vida y fomentar el desarrollo económico.

Sistema Educativo en Benín
El sistema educativo en Benín sigue el modelo francés: seis años de primaria, cuatro años de secundaria inferior, tres años de secundaria superior y tres años de universidad, lo que constituye el sistema 6-4-3-3 (UNESCO, 2023). La educación en Benín ha sido gratuita durante 17 años. La Constitución, bajo la sección de Derechos y Deberes del Individuo, Artículo 13, establece que la educación primaria será obligatoria y que el gobierno ofrecerá progresivamente educación gratuita en sus escuelas (Constitución de Benín, 1990).

Problemas en la Educación en Benín
La estrategia de Benín para aumentar la matrícula escolar introduciendo la educación gratuita a nivel primario elevó la tasa de matrícula neta del 82% en 2005 (antes de la gratuidad) al 97% en 2018, 12 años después de su implementación (Banco Mundial, 2018).

Sin embargo, el rápido aumento de estudiantes en el nivel de educación básica no se ha traducido en una progresión similar en los niveles de secundaria y universidad. Según datos del Banco Mundial, solo el 54% de los niños benineses que ingresan al primer grado de primaria llegan al último grado. Esta baja progresión se atribuye principalmente al trabajo infantil, matrimonios tempranos, embarazos precoces y la pobreza.

El bajo nivel de alfabetización, que actualmente se sitúa en el 46%, está muy por debajo de países vecinos como Nigeria (62%) y Togo (67%) (Banco Mundial, 2021). En 2018, Benín se encontraba entre los 10 países con menor tasa de alfabetización del mundo (42.36). La alta tasa de abandono escolar ha afectado negativamente al ingreso nacional y al PIB del país, ya que los empleos para personas con poca calificación tienden a ser de bajos ingresos, lo que limita el acceso a la innovación y reduce el crecimiento económico. Las personas con bajos niveles de alfabetización tienen más probabilidades de enfrentar desempleo, bajos ingresos, dependencia de asistencia social y altos niveles de pobreza (Fundación Mundial de Alfabetización, 2018).

 

 

 

 

 

 

 

 

Figure 2 El profesor Léandre Benon y la estudiante Mariam en la pizarra. Foto de GPE/Chantal Rigaud en Flickr.
Brechas de Género
Las tasas de abandono son especialmente pronunciadas entre las niñas. En Benín, las brechas entre mujeres y hombres provienen de desigualdades estructurales que comienzan desde la infancia. Según el Banco Mundial (Nathalie, 2022), la tasa de alfabetización masculina entre jóvenes de 15 a 24 años es de aproximadamente 55%, mientras que la tasa femenina en el mismo grupo de edad es de solo 30%. Solo una de cada diez niñas de entre 21 y 24 años ha completado la educación secundaria. Además, un tercio de las mujeres de 20 a 24 años se casan antes de los 18 años, y el 15% ya son madres entre los 15 y 19 años (Nathalie, 2022).
El promedio de años de escolaridad en Benín es de 3.8 años, inferior al promedio de los países de la CEDEAO (4.2 años en 2019) (Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de la ONU, 2022).
Desde 2015, Benín no ha logrado cerrar esta brecha. La disminución en la tasa de finalización de la secundaria inferior, que pasó del 45% en 2015 al 33% en 2020, refleja la necesidad urgente de garantizar una transición del 100% entre niveles educativos en ambos géneros.
Estas brechas se reflejan también en la comunidad en general, donde el índice de paridad de género (que mide el progreso hacia la igualdad de género en educación) es bajo: 0.79% (Banco Mundial, 2022). Las niñas en Benín corren el riesgo de no completar su educación debido a normas sociales que reducen automáticamente su participación en el sector formal. El Gobierno ha intensificado sus esfuerzos para abordar esta problemática mediante su adhesión a la Campaña de la UA para Poner Fin al Matrimonio Infantil en África, como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible para la Infancia en África (Forwerk, 2017).
Trabajo Infantil
Los niños en Benín participan en las peores formas de trabajo infantil, como la producción de algodón y trituración de granito. También realizan tareas peligrosas en el trabajo doméstico y la venta callejera. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2021), el 20% de los niños menores de 14 años están involucrados en trabajo infantil.
Los niños son víctimas de trata tanto dentro de Benín como hacia países vecinos como Gabón, Nigeria y la República del Congo, donde realizan trabajo doméstico, son explotados sexualmente o trabajan en agricultura y canteras. Los niños de las regiones del norte del país son especialmente vulnerables debido a su situación rural. Una práctica local llamada vidomégon (colocación infantil), donde los niños –especialmente niñas– son enviados a vivir con otras familias a cambio de educación, frecuentemente termina en explotación laboral y abuso sexual.
En 2013, el Gobierno lanzó una campaña nacional de concienciación sobre el trabajo infantil y firmó un acuerdo bipartito con asociaciones laborales para combatir esta problemática (Refworld, 2021). Ese año, las autoridades trataron 62 casos de trata infantil y 11 casos de explotación, remitieron 23 sospechosos al sistema judicial y ofrecieron refugio a 173 víctimas. Además, retiraron a 400 niños del trabajo infantil tras inspecciones realizadas por servicios sociales (OIT, 2021).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Figure 3 Clase de matemáticas de 12º grado en el Collège d’enseignement général de Sô-Ava. Foto de GPE/Chantal Rigaud en Flickr.

Falta de Documentación Oficial
El Gobierno de Benín ofrece registro gratuito de nacimientos dentro de los 10 días posteriores al parto; después de este período, el costo asciende a 30 dólares (OIT, 2021). Sin embargo, las prácticas culturales como asignar el nombre del bebé después de 10 días dificultan el cumplimiento de este plazo. Además, dos de cada diez nacimientos ocurren en el hogar, lo que reduce aún más la probabilidad de registrar oficialmente al niño.

La falta de documentación impide el acceso a derechos básicos como salud y educación. En Benín, 4 de cada 10 niños no están registrados al nacer, lo que los excluye del sistema educativo y servicios esenciales, aumentando la informalidad y el trabajo infantil.

Desde enero de 2012, UNICEF ha distribuido más de 140,000 certificados de nacimiento recuperados en centros de registro civil. Gracias a esta iniciativa, los niños pueden acceder a los servicios que les corresponden, como salud y educación. Según ACNUR, un foro nacional sobre el registro civil trabaja para eliminar los obstáculos que impiden el acceso universal a este derecho (UNICEF, 2012).

Conclusión
Benín es un país con una economía en crecimiento que ha mostrado mejoras gracias a medidas como la educación primaria gratuita y el aumento del número de docentes e instalaciones. Sin embargo, es crucial que el Gobierno intensifique sus esfuerzos para garantizar la transición completa en todos los niveles educativos y en ambos géneros. Esto elevaría la tasa de alfabetización y mejoraría la situación económica del país.

Se recomienda aumentar el gasto público en el sector educativo, especialmente dentro del marco del Plan de Acción Gubernamental 2021–2026, que busca abordar desafíos en educación, desarrollo y economía. El Gobierno también debe garantizar que ningún niño quede excluido por falta de documentación, trabajo infantil o matrimonios precoces. Es esencial fomentar en las comunidades rurales la conciencia de que la educación es un recurso valioso que beneficia a toda la sociedad, promoviendo nuevas ideas, líderes y mejor calidad de vida. Así, Benín podría diversificar su economía más allá de la agricultura e incluir sectores como tecnología, servicios profesionales y empresariales, elevando su PIB.

Referencias

 

Desafíos educacionales en México: Acceso a la educación donde la igualdad y la discriminación se profundizan, y la violencia inunda el espacio social.

México se enfrenta a una crisis educacional; es bien sabido por la sociedad mexicana que muchas cosas faltan dentro del sistema educacional. Además de la OECD (Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo) demandando mejores instituciones para atender a la realidad educacional del país, ha habido mucha presión de otras instituciones para atender a este problema. Es un país en desarrollo que depende económicamente de otros países en una sociedad donde la corrupción y el narcotráfico forman parte de una realidad que ha sido normalizada. 

Los mayores problemas en la educación mexicana tienen que ver con la mala calidad, cobertura insuficiente en algunos niveles, y altas tasas de abandono en niveles más allá de la educación primaria. Por ejemplo, México es un país que tiene una gran diversidad cultural, así como asuntos socioeconómicos que han creado una gran brecha entre clases sociales. Esta realidad ha forzado a niños a abandonar el colegio y ayudar a sus familias, en algunos casos, forzados a trabajar con cárteles rompiendo la dinámica educacional para jóvenes, lo cual es problemático debido al hecho de que la compleción de la educación secundaria es un requisito mínimo para la mayoría del mercado laboral. 44% de jóvenes adultos abandonaron la escuela antes de completar la educación secundaria, en comparación con el 14% de los países socios de la OECD. Este artículo destaca cuatro desafíos mayores para la educación que se aprecian en México. 

Fuente: https://medium.com/a-remarkable-education/mexicos-rural-school-teachers-have-little-and-give-lots-a5e218344a80

 

 

 

 

 

 

 

Cobertura educacional y diversidad

Uno de los desafíos principales es que México no garantiza la educación a la mayoría de los ciudadanos. Con el 43.9% de la población sumida en la pobreza, se ha convertido un desafío para las personas que viven en zonas marginadas acceder a la educación debido a la falta de transporte, materiales y problemas de salud. 

La mayoría de las comunidades indígenas a menudo deben viajar durante horas para llegar a la escuela más cercana, destacando el problema de que no ha habido suficientes escuelas construidas en estas áreas rurales, poniendo a sus habitantes en desventaja dado que tienen que abandonar sus comunidades y enfrentarse a grandes dificultades para extender su educación.

Ya que la educación pública está financiada por el Estado federal, el presupuesto atribuido a los estados no es siempre coherente con las necesidades de cada uno. Por ejemplo, un estado con menor infraestructura y alta demanda en libros tiene un menor presupuesto que otro ubicado en el centro de una ciudad lo cual profundiza la desigualdad en la educación entre estados de cara a sus respectivas necesidades o consideraciones. Por ejemplo, los estados de Baja California y México contribuyen el 40% del total del presupuesto en educación a través de financiación estatal, siendo un claro ejemplo de desigualdad presupuestaria. 

 

Fuente: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Educacion-en-Mexico-insuficiente-desigual-y-la-calidad-es-dificil-de-medir-20181225-0028.html

Desigualdad de género y de la comunidad indígena  

La cultura Mexicana, especialmente en los lugares más marginados, está ligada a la creencia de que las mujeres deben limitarse a sus hogares y a cuidar a los niños, así como a otras tareas del hogar, por lo que las niñas mexicanas tienen más predisposición que los niños a abandonar la escuela y por subsiguiente rechazando el acceso a los niveles más básicos de educación así como a los más avanzados. El matrimonio infantil todavía es una costumbre en la mayoría de las comunidades mexicanas, y el 83% de las niñas que contraen matrimonio abandonan el colegio. 

También existe desigualdad en el acceso a la educación para las comunidades indígenas, en donde el sistema y programas no están diseñados para sus costumbres o incluso lenguaje. Algunos de los cursos impartidos ni siquiera se ajustan a sus estilos de vida, ya que no toman en consideración de dónde vienen.  

Fuente: https://www.e-consulta.com/nota/2020-09-14/virales/sabes-donde-puedes-descargar-los-libros-de-la-sep

Gestión dentro del sistema educacional  

Escuelas en México están organizadas en públicas y privadas. Las públicas están basadas en la autoridad estatal y administradores escolares, pero las decisiones no involucran a las partes interesadas como los padres y los estudiantes. Existe una institución llama SEP (Secretariado de Educación Publica) que establece las pautas sobre escuelas públicas, y se caracteriza por una falta de transparencia y toma de responsabilidad para la correcta aplicación de los recursos económicos, limitando el acceso a la información y al análisis del desarrollo en las escuelas públicas.  

Padres y profesores llevan tiempo protestando contra la institución y exigiendo una investigación debido a la venta de plazas y actos de corrupción. La venta de plazas consiste en la acción de un profesor que vende su posición a otra persona a cambio de dinero, debido a la ineficiencia en el registro para acceder como profesor a escuelas públicas y la corrupción del sistema que permite esta práctica. 

En algunos casos, estas personas no están cualificados para enseñar. Profesores que aspiran a ser asistentes de los directores, directores, asesores técnicos pedagógicos, y supervisores en general entienden que hay tres maneras de alcanzarlo. Comprando la plaza. Por influencia. O por medio del favor político del actual superior.

 

Fuente: https://cnnespanol.cnn.com/radio/2019/05/23/educacion-hay-cada-vez-mas-alumnos-en-escuelas-publicas/

 

 

 

 

 

 

 

 

Falta de recursos o inversion en infraestructura educacional  

Colegios ubicados en áreas marginadas e incluso escuelas públicas que se encuentran en la ciudad presentan condiciones e infraestructura desfavorables, lo cual disminuye el bienestar y las oportunidades de conocimiento denegando el derecho a la educación de calidad para los estudiantes. Tampoco hay encuestas realizadas por los colegios, profesores y alumni en indicaciones básicos de educación para mejorar la infraestructura basadas en los déficits identificados. Esto impacta negativamente en los estudiantes para crecer con su nivel educacional y crea una barrera más diferenciada entre centros públicos y privados. 

Otro ejemplo es la falta de aulas para estudiantes, especialmente en escuelas en áreas rurales con mayoría indígena y que presentan un mayor número de estudiantes que aulas.

En términos de materiales de aprendizaje, sólo un 43.3% de escuelas cuentan con bibliotecas o espacios con libros escolares mientras que sólo el 22% de escuelas indígenas cuentan con estos elementos. Y esto se puede observar no sólo en escuelas públicas, pero también puede sorprender que al menos un tercio de todos los centros privados en México no disponen de una biblioteca.  

Esto representa un gran desafío para niños y jóvenes para poder aprender en ausencia de los materiales básicos para la educación y les dificulta evolucionar en su educación si no hay acceso a las tecnologías en el mundo globalizado en el que vivimos, donde el 1.7% de ellos tienen acceso a Internet y sólo el 7% tienen un ordenador. 

El sistema educativo de México no puede desarrollarse y fortalecerse si continúa teniendo individuos corruptos trabajando dentro del sistema educativo. Además, la diferencia de educación entre centros públicos y privados, rurales y urbanos, crea más obstáculos respecto del acceso y la calidad de la educación. Esto producirá más desigualdad entre individuos en la sociedad mexicana. 

Podemos ver diferencias claras entre los presupuestos que está siendo expandido en algunos estados en comparación con otros que se encuentran más próximos a la ciudad. Sin embargo, acceso a las tecnologías y materiales para todo el mundo sin importar el entorno es esencial. México deberá continuar evaluando estos asuntos para poder mostrar mejores resultados con la comunidad internacional asó como con la obligación que tiene con sus ciudadanos para garantizar el acceso a la educación gratuita y de calidad para todos. 

Written by Ivel Sestopal

Featured image by La Voz de La Frontera 

Bibliografía

OECD (2022), “Mexico”, in Education at a Glance 2022: OECD Indicators, OECD Publishing, Paris. 

CONEVAL (2020). Medición de la Pobreza. 

Santibanez, L., Vernez, G., Razquin, P. (2005). Education in Mexico: Challenges and Opportunities. 

International Community Foundation. (2022). 4 Barriers to quality educatoin in the Mexico School System. 

Mejia Guevara, I., Giorguli Saucedo, S. (2014). Public Educatoin in Mexico: Is all the spending for the benefit of children?

 Noticias Reportero. (2021) Corrupción en la SEP, ascensos al mejos postor.   

Miranda Lopez, F. (2018). Infraestructura escolar en México: brechas traslapadas, esfuerzos y límites de la política pública. Perfiles educativos, 40(161), 32-52. 

Los desafíos educativos en Ecuador

El sistéma de educación del Ecuador ha experimentado una serie de reformas e inversiones significativas que han mejorado el acceso a y la calidad de la educación. Sin embargo, hay obstáculos dominantes que el Ecuador debe superar. Este artículo abordará algunos de los desafíos del Ecuador en la actualidad.  

La calidad de la educación 

A pesar de las importantes mejoras en el acceso a la educación primaria y secundaria en el Ecuador, los resultados de la educación muestran brechas considerables asociadas a la ubicación géográfica, a la condición socioeconómica y a la identitad étnica. 1 Por ejemplo, entre las poblaciones negra e indígena, la educación conseguida llega a 3 o 4 años menos que el promedio naciónal -7,3 años. 2 Los índices de abandono escolar de la enseñanza superior permanecen altos, pese a las importantes mejoras en sus tasas brutas de matriculación. 3 Esto puede ser debido a los bajos niveles de preparación académica  de algunos estudiantes o a prolongados programas de enseñanza superior, que duran más de cinco años, y, por lo tanto, pueden cansar a los estudiantes, lo que resulta en mayores índices de abandon escolar.4 Además, las escuelas son a menudo abarrotadas y los profesores son abrumados por el número de estudiantes por aula.5  

Los índices de analfabetismo han mejorado, pero siguen siendo altos dentro de la población indígena así como también por las personas de ascendencia africana, en comparación con los índices de analfabetismo conectados a la población mestiza.6 El Programa para la Evaluación Internacional de las Competencias de los Adultos de la OCDE ha emprendido la Evaluación de las Competencias de los Adultos, que ha mostrado que menos de 1 de cada 10 adultos son competentes al Nivel de Alfabetización 3 o  a un nivel más alto en el Ecuador.7 La evaluación ha también recalcado que el Ecuador es uno de los países con las mayores proporciones de adultos (71,2 %) que han logrado el Nivel de Alfabetización 1 o un nivel más bajo, tenendo una habilidad de lectura básica. 8 La expansión de la oferta educativa es actualmente desigual ya que, en las zonas rurales, las poblaciones indígenas y la comunidad negra a menudo se quedan atrás. 9 

El absentismo y las frecuentes huelgas de los profesores afectan las tasas de retención escolar y la calidad de la educación. 10 Las huelgas de los profesores principalmente afectan las escuelas primarias y secundarias. En 2003, un articúlo expuso que, en las áreas más pobres, un promedio de nueve escuelas por mes se desperdician a causa de las huelgas y del absentismo de los profesores. 11 A finales de 2003, las escuelas públicas fueron cerradas por dos meses por una huelga de los profesores sobre un incremento salarial.12 Aunque no hay evaluaciones actuales para comprobar el impacto de estas huelgas, ellas representan un tema importante que Ecuador debe abordar.13 

Las Escuelas del Milenio (EDM) es uno de los proyectos gubernamentales más significativos para  mejorar la educación pública. Cada escuela tiene pizarras digitales, cocinas, áreas recreativas, comedores, laboratorios de ciencias, bibliotecas virtuales y laboratorios informáticos con internet de banda ancha.14 Aunque se trata de un logro excelente del gobierno para mejorar la educación pública, los profesores consideran que estos recursos no se utilizan efficazmente a causa de la falta de capacitación para los profesores y, en algunos casos, de profesores.15 

Pobreza y discriminación en la educación 

La pobreza es enormemente perjudicial para el acceso al aprendizaje y las oportunidades de los estudiantes. Ella afecta factores como la salud y el bienestar del estudiante, la alfabetización y el desarrollo del lenguaje, el acceso a los recursos físicos y materiales, y el nivel de movilidad. 16 Actualmente, existen regiones en el Ecuador, particularmente en las áreas rurales, donde el 50 % de los niños, niñas y adolescentes viven en hogares pobres sin acceso a agua potable, saneamiento, o centros sanitarios.17 El 35% de los ecuatorianos residentes en zonas rurales viven en viviendas hacinadas. 18 

Los índices de abandono escolar siguen siendo un problema, ya que los dos grupos más vulnerables son las adolescentes embarazadas y las poblaciones indígenas, que tienen las tasas  más bajas de finalización de estudios secundarios. 19 Con respecto al acoso y a la violencia en la escuela, casi un tercio de los niños, niñas y adolescentes sufren tratos violentos o castigos disciplinarios. Esto aumenta de manera alarmante entre los niños y niñas mestizos e indígenas, de los cuales el 42 % sufre estas formas de violencia. 20 Los niños afroecuatorianos son a menudo objeto de discriminación en el acceso a la educación, y, en algunos casos, los padres están obligados ilegalmente a pagar una suma de dinero para matricular a sus hijos en una escuela pública “gratuita”. 21 Los niños de familias de bajos ingresos, principalmente afroecuatorianos e indígenas, abandonan la escuela para brindar apoyo financiero a sus familias.22  

Las escuelas públicas en las zonas urbanas a menudo presentan condiciones que dificultan el aprendizaje, como el gran tamaño de las clases y la escasez del personal docente.23 Solo hay un profesor por cada nivel- compuesto por 50 a 60 estudiantes. A veces no hay suficientes aulas para cada nivel de grado, así que los niños de diferentes grados aprenden en la misma aula. 24  

Violencia sexual en la educación 

Entre 2015 y 2017, hubo 4 584 denuncias de abuso sexual en las escuelas ecuatorianas, y los profesores fueron registrados como los principales agresores.25 Tres de cada diez adolescentes en América Latina han sufrido acoso sexual en la escuela, y 1,1 milliones de chicas en la región han sufrido alguna forma de violencia sexual. 26 

Aunque Ecuador ha tomado importantes medidas para manejar el problema y accelerar la justicia desde 2017, las políticas y los protocolos no son adequatemente aplicados en muchas escuelas. 27 Human Rights Watch ha encontrado que los profesores, el personal escolar, los conserjes y los conductores de buses escolares están entre los que cometen actos de violencia sexual contra niños y niñas de todas las edades, incluidos los niños y niñas con discapacidades, tanto en las escuelas públicas como en las privadas.28 Ecuador a declarado una política de tolerancia cero, exigiendo a los profesores, consejeros escolares y otro personal que denuncien los casos de violencia sexual de los que son al corriente en un plazo de 24 horas. Human Rights Watch ha encontrado graves lagunas en la aplicación de esta política y en el cumplimiento de su protocolo vinculante.29  

Traducido en español por Eliana Riggi del artículo en inglés.

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Bibliografía  

Angel-Urdinola, D. F., & Vera Jibaja, P. (2018, May 29). Achievements and challenges of Ecuador’s education sector in the 21st Century. SSRN. 

Budge, Kathleen & Parrett William. (2016). How Does Poverty Influence Learning? 

Coral, Martinez Catalina & Martinez, Cecilia Carmen. (2021). Sexual Violence against girls in schools as a public health issue.

Castellano, J. M., Stefos, E., & Goodrich, L. G. W. (2017). The educational and social profile of the indigenous People of Ecuador: A Multidimensional Analysis. 

Education – un.org. (2004). 

Fajardo-Dack M Tammy. (2016). Teacher Disempowerment in the Education System of Ecuador. 

Human Rights Watch. (2020). Ecuador: High Levels of Sexual Violence in Schools 

Skills Matter: Additional Results From The Survey Of Adult Skills Ecuador – OECD. (2018, April).

Torrez, M. R. (n.d.). Real options for policy and practice in Ecuador . 

Villafuerte, J., Perez, L., Boyes, E., Mena, L., Pinoargote, J., Riera, A. R., Soledispa, E., & Delgado, D. (2018). Challenges of the basic education system in Ecuador; the voices of the future teachers.

 

 

Los desafíos educativos en Paraguay: la desigualdad socioeconómica como obstáculo clave al progreso educativo

Introducción  

El Paraguay es un país sudamericano que contiene una población muy variada desde un punto de vista étnico y racial.  Numéricamente, más de la mitad de la población es mestiza, el 30 % es blanca, y casi el 3 % es indígena. Estas cifras son importantes para crear políticas que incluyan a todas las personas. 1 Otro factor importante en Paraguay es el papel de la religión en la sociedad. Segundo los datos de Latinobarometro, casi el 90 % de la población paraguaya es católica. Por consiguiente, la religión juega un papel muy fuerte en las decisiones y en el comportamiento ético de las personas. Las decisiones culturales basadas en la religión tienden a definir roles distintos entre los géneros y las razas. La población también se divide entre urbana y rural, con casi el 40 % de población rural y agrícola. Esto genera una diversidad de acciones que acentúan la desigualdad de género y los perjuicios asociados al destino de algunos grupos de la sociedad.  

Marcado por una secuencia de gobiernos autoritarios y complejos procesos de desarrollo,  Paraguay tiene inmensas desigualdades sociales reflejadas en la educación.  Estos factores son relevantes para analizar la situación educativa y los desafíos que el país enfrenta.  

Cuando se le pregunta acerca de la equidad en el acceso a la educación, el 47,5 % declara un acceso “injusto” mientras que el 32 % menciona un acceso “muy injusto”. Esto nos lleva a preguntarnos: por qué el acceso a la educación en Paraguay es considerado muy injusto por la mayoría de la población?   

Desigualdad social y pandemia de Covid-19   

El primer gran problema que afecta la educación es la desigualdad. Datos de 2020 revelan que el debate sobre los problemas en el país está relacionado a la pobreza, a los problemas financieros y a los desafíos educativos. 2 

Esto es algo que afecta no solo Paraguay sino toda la América Latina y el Caribe. Por ejemplo, durante la pandemia de Covid-19, hubo lo que se llama “oscurecimiento educativo.” 3  

A causa del cierre de las escuelas, la educación se llevó a cabo en línea. El problema en esta situación es que el acceso a internet está limitado por el equipo, la calidad de la red y las habilidades digitales. Los datos de la Commisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL) indican que, entre los estudiantes menores de 18 años, alrededor del 60 % no tiene acceso a internet en Paraguay. Esto se ha convertido en un desafío para la educación durante los dos años de educación a distancia. Sin embargo, considerando la realidad en la que vivimos actualmente, esto sigue siendo un problema para el país y la región.  

El acceso desigual a la educación ha afectado los índices educativos mucho antes de la pandemia. En 2019, por ejemplo, al comprobar el desempeño de los estudiantes de escuela primaria, resultó que los estudiantes paraguayos tuvieron niveles de desempeño más bajos en matemáticas. Con respecto al poco avance, el Director de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALAC) de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Claudia Uribe menciona la necesidad de tomar medidas gubernamentales urgentes para lograr la Agenda 2030. 4 La exclusión en la escuela afecta de manera más intensa a algunos grupos. Los estudiantes indígenos, afrodescendientes y migrantes encuentran desventajas.   

Chicas y mujeres indígenas   

La creación del país se basó sobre la exclusión de las poblaciones indígenas. Por esta razón, podemos observar los impactos sociales sufridos por estos grupos hasta el día de hoy. Hay una gran diversidad étnica. El derecho a la participación política y el acceso a la educación son esenciales para mitigar estas desigualdades. Existen avances constitucionales en este sentido, como la Constitución del 1992, que reconoce y garantiza los derechos de los pueblos indígenas en Paraguay:  

ARTICULO 66 – DE LA EDUCACION Y LA ASISTENCIA 

El Estado respetará las peculiaridades culturales de los pueblos indígenas, especialmente en lo relativo a la educación formal. Se atenderá, además, a su defensa contra la regresión demográfica, la depredación de su hábitat, la contaminación ambiental, la explotación económica y la alienación cultural. (Artículos de la Constitución Nacional)5 

Sin embargo, los pueblos indígenas se enfrentan a la exclusión y pobreza. Esto afecta los indicatores educativos de la población indígena, que empeoran cuando se considera la realidad de la población feminina indígena. En Paraguay, la escolaridad gratuita y obligatoria dura nueve años (educación básica). Considerando esto, los hombres indígenas permanecen en la educación poco menos de cinco años, mientras que las  mujeres indígenas aproximadamente 3,5 años. Podemos observar una gran diferencia en la cantidad de educación garantizada. Los datos de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) muestran las tres principales razones por estos egresos escolares. 

Primero, razones familiares. Alrededor del 20 % de las mujeres indígenas abandonaron sus estudios porque tenían demasiadas actividades domésticas. Segundo, los aspectos económicos. En este caso, más del 25 % de los hombres indígenas abandonaron la escuela porque necesitaban conseguir un trabajo. Tercero, la falta de suficientes institutiones educativas. Specialmente, una educación  en la que se tengan en cuenta su cultura y sus opiniones, como se menciona en el artículo constitucional.6  El modo de vida de muchas comunidades indígenas sigue basándose en las costumbres de caza y recolleción. Una escuela que se adapte a esa realidad es necesaria, y, para ello, el gobierno necesita invertir en este tipo de propuesta más allá de una visión constitucional.7  

Esta es una realidad de desigualdades raciales- étnicas, pero también de desigualdades de género. Una realidad que se ha propagado desde la época colonial, en la que las mujeres indígenas fueron secuestradas por los colonizadores para ocupar puestos de manutención doméstica y para la procreación.  El proceso colonizador ha afectado el sistéma económico de estos pueblos tradicionales, que no es considerado suficientemente productivo.  

El papel de las mujeres indígenas, entonces, cambia dentro de esta realidad. Por lo tanto,  su situación socioéconomica tiene tal impacto en el logro de la educación. Casi el 70 % de la mujeres indígenas son pobres. Muchas de ellas son consideradas “economicamente inactivas” porque solo realizan actividades domésticas.8 Algunos autores mencionan que “ser una mujer indígena” en esta sociedad implica triple discriminación : étnica, de género, y de clase. La garantía del derecho a la educación para esta parte de la población paraguaya es urgente. Aunque se han hechos des avances, es necesario institucionalizar mejor esos derechos. Esto debe hacerse respetando y fortaleciendo la cultura específica de cada grupo indígena.  

Conclusión  

Las lineas de esperanza para mejorar los desafíos educativos que enfrenta Paraguay necesitan estar dirigidas a mitigar la desigualdad socioeconómica. Una estructura escolar más inclusiva, equitativa y segura es necesaria. Sobre todo, la universalización del acceso a la educación secundaria. El uso de la transformación digital en favor del progreso educativo es también urgente ya que es un aprendizaje útil y esencial para la realidad contemporánea en la que vivimos. Invertir en la educación es una de las claves del desarollo sostenible.  

Los efectos de la desigualdad también están relacionados con la realidad de las mujeres indígenas. Sin embargo, más que políticas para mejorar y acciones para combatir esta desigualdad, es necesario darle a estas mujeres el poder de tomar decisiones. Las cuestiones de la pobreza y de la educación son solo algunos de los problemas que enfrenta este grupo. La violencia es alta y muchas mujeres indígenas se están organizando como activistas para combatir la violencia. En este sentido, el activismo y la organización de estos pueblos están avanzando continuamente para luchar por la garantía de los derechos de los pueblos indígenas. Sin embargo, la acción más adecuada parece ser aumentar las oportunidades de ocupar cargos políticos y situarlos como creadores de específicas políticas públicas .9 

Aunque el derecho constitucional a la educación exista para todo ciudadano paraguayo, es importante señalar la distinción entre la prerrogativa de un derecho y la realidad de una educación de calidad. Para todos.  

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Foto: UNESCO warns of a lack of progress in basic learning achievements since 2013 in Latin America and the Caribbean. (2013). Unesco.org. https://www.unesco.org/en/articles/unesco-warns-lack-progress-basic-learning-achievements-2013-latin-america-and-caribbean  

Traducido en español por Eliana Riggi del artículo en inglés: https://brokenchalk.org/educational-challenges-in-paraguay-socioeconomic-inequality-as-key-to-educational-progress/  

   

  

  

  

 

Educational Challenges in the Republic of Colombia: Excelente acceso, baja calidad

Una ‘revolución silenciosa’ en educación

Cuando pensamos en Colombia en la actualidad, tal vez lo primero que se nos viene a la mente es el infame capo de la droga Pablo Escobar, promocionado en la exitosa serie de Netflix, Narcos; o tal vez el largo conflicto civil de décadas entre el gobierno colombiano y los grupos guerrilleros de izquierda, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) o las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc-EP), las cuales firmaron un acuerdo de paz con el gobierno a finales de 2016. A pesar de este contexto, Colombia es el segundo país en el que la mayor cantidad de personas han experimentado un período de crecimiento económico que redijo su pobreza en América Latina. Aclamado como el “milagro colombiano”, y más aún como una “revolución silenciosa” de la educación, Colombia lo ha logrado ampliando los resultados del aprendizaje de los estudiantes, subiendo el listón de la igualdad y la equidad de oportunidades en las escuelas, utilizando la recopilación y el análisis de datos para tomar decisiones informadas y crear políticas, y centrando una mayor cantidad de fondos en ver fructificar las reformas educativas.i

(Fuente: Educación en Colombia: aspectos destacados, OCED, 2016)

Estos logros educativos son, principalmente, el resultado de un control más estricto de las consecuencias de la turbulenta historia de conflictos socio-políticos desde 1948, cuando el candidato presidencial del partido Liberal, Jorge Eliécer Gaitán, fue asesinado y el hecho desató un proceso violento que resultó con el desplazamiento interno de millones de colombianos.ii Dicho control le permitió al gobierno colombiano introducir políticas como “De cero a siempre” en 2010, la cual es hoy el marco común que guía el desarrollo y el bienestar de la primera infancia con un enfoque holístico. Por otra parte, el modelo de “Nueva escuela”, introducido en 2014, amplía la educación rural en las regiones de menos recursos en Colombia, al hacerla más accesible y al enfocarse en la formación de maestros para ofrecer un ambiente estimulante y adaptado al contexto. Y, adicionalmente, el “Currículo 40×40”, un programa implementado por el antiguo secretario de educación de Bogotá, Óscar Sánchez, que incrementó el número de horas en los colegios a 40 en la semana, durante 40 semanas al año, para que los niños puedan participar en actividades extracurriculares, como deporte y arte.iii Estas políticas han aumentado el nivel y la calidad de la educación de los niños colombianos, como lo dejan ver algunas cifras recogidas por la OCED. Por una parte, la participación educativa de la primera infancia y de cuidado (ECED) y la educación terciaria han aumentado de un 40% a un 50%, respectivamente; en cuanto a la tasa de matriculación para menores entre los cero y cinco años, esta pasó de 16% a 41% entre el 2007 y 2013, logrando un incremento en la matriculación bruta del 57% al 76% entre 2002 y 2012.iv Este ha sido el caso en particular para las niñas, quienes entre 1900 y el 2000 vieron aumentar el promedio de años de estudio en un 23%, pasando de 3 a 3,7 años; un aumento en la finalización de su educación secundaria de 37% en 1989 a un 94% para 2011, y su representación en el mercado laboral pasó de un 30% al 43% entre 1990 y 2012.v

Un sistema educativo desigual

A pesar de estas acciones positivas, también es cierto que aún queda un largo camino para que Colombia establezca un sistema de educación basado en la igualdad, sin diferencias entre instituciones públicas y privadas, urbanas y rurales, que provea la misma calidad educativa para todos los estudiantes, y logre tanto el aumento de la matriculación neta y como el mantener la asistencia a lo largo de todo el ciclo de educación de los niños y niñas. En 2017, la organización Children Beyond Our Borders, la cual trabaja por la igualdad de oportunidades en la educación, reportó que 37,2% de estudiantes colombianos no siguen en sus estudios más allá de la enseñanza secundaria superior. Esto ha significado una brecha considerable en el número de colombianos que han obtenido un grado de Ph.D., con una proporción de 7 por cada millón de colombianos; 45,4% de estudiantes se retiraron de la universidad desde 2010, además de aproximadamente un 75% de estudiantes que se retiraron por completo de sus estudios hacia los 17 años; un estimado de 37% de estudiantes empezaron su educación más tarde; y un 41% repitieron por lo menos un grado a la edad de 15 años.vi Con respecto a la educación universitaria, la tasa elevada de abandono se debe principalmente a que el sistema está sobrecargado y fragmentado, pues hace falta un plan de estudios estandarizado que les permita a los estudiantes alcanzar este grado educativo en iguales condiciones, así como los bajos salarios para los profesores, lo que ha provocado una elevada tasa de absentismo. El gobierno colombiano invierte el 4,6% de su PIB en educación, y tan solo 0,5% de este presupuesto se destina a las zonas rurales. Esto podría explicar por qué dos de cada diez estudiantes de zonas rurales no puede acceder a la educación, con lo que se reproduce el vicioso ciclo de pobreza, desempleo y violencia.vii

En 2018, el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE, PISA, observó que más del 70% de estudiantes de enseñanza secundaria superior carecían de conocimientos básicos de lectura, escritura y aritmética, lo que suponía un obstáculo importante para acceder a las universidades que exigen aprobar el examen de acceso estandarizado ICFES. Las pruebas PISA miden los niveles de competencia en inglés, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales y cívicas en los grados 3, 5, 9 y 11, y los políticos responsables de este sector aún no han logrado resolver el mayor índice de fracaso escolar en escuelas públicas en comparación a las privadas a la hora de presentar los exámenes.viii Unido a esto, a comienzos de la década de 2010 en el país se vivió un período de tensión debido al programa “Ser Pilo Paga”, una iniciativa que redirigía los fondos públicos a instituciones privadas para subsidiar a aproximadamente 32% de los estudiantes con mejores resultados en la prueba estandarizada nacional para sus estudios universitarios. Así, estos estudiantes con los mejores puntajes podían ingresar a universidades acreditadas, en su mayoría privadas, con becas o préstamos financieros. El programa fue suspendido en 2018, cuando un gran número de estudiantes se manifestaron en contra de la desigualdad injusta y le exigieron al presidente del momento, Iván Duque Márquez, aumentar el gasto para las universidades públicas cuyas matrículas seguían siendo una barrera de acceso para muchos.ix

Aún se mantiene el aparente desequilibrio de la demanda, en el sentido de que cada vez más estudiantes colombianos aspiran a una educación superior (con reportes de un crecimiento de 3.600 en 2001 a 6.276 en 2011), mientras a la vez se mantiene un bajo nivel de calidad, representado por lo que se conoce como “universidades de garaje”, instituciones que funcionan a la par con las instituciones de primer nivel que ocupan puestos relativamente altos en las clasificaciones regionales y mundiales.x Esto se ilustra aún más en la esfera de las oportunidades de educación entrante y saliente. Aunque los colombianos son la séptima población más grande que decide estudiar inglés o ingresar a la formación profesional en el extranjero, el país sigue siendo un destino poco atractivo para estudiantes extranjeros, excepto para los estudiantes venezolanos, quienes también enfrentan una barrera significativa.xi

Barreras para los refugiados de Venezuela

La crisis transversal que vive Venezuela desde 2015 ha provocado que millones de personas huyan del colapso social. Para noviembre de 2020, 1,7 millones de venezolanos estaban viviendo en Colombia, de los cuales aproximadamente 460.000 correspondían a menores en edad escolar.xii El gobierno colombiano y la sociedad civil demostraron su mejor lado al garantizar a los refugiados venezolanos acceso a los servicios de salud y escolarizar a casi 200.000 venezolanos en edad escolar, lo cual se facilitó debido a las similitudes culturales y lingüísticas entre ambas poblaciones.xiii No obstante, algunas barreras aún son evidentes en ciudades como Cúcuta, en donde se ha visto un alto número de niños fuera del sistema escolar y desempleo. Se estima que habría 22.350 venezolanos sin estudios de los 93.000 que viven en Cúcuta para 2020, en relación con el total de 361.433 menores colombianos sin estudio a nivel nacional.xiv Los estudiantes venezolanos y colombianos tienen dificultades para obtener habilidades básicas de alfabetización y aritmética, con niveles de 69% y 65%, 61% t 64%, 70% y 68%, y 93%y 94% respectivamente, cayendo por debajo de los niveles de referencia en fluidez lectora oral, capacidad de comprensión de lectura, y problemas sencillos de suma y resta.xv

Otro tema preocupante es el hecho de que los menores venezolanos sin estudios muestran signos más altos de aprendizaje social y emocional (SEL) que sus compañeros escolarizados, con 66% de los venezolanos y 63% de los colombianos respectivamente mostrando empatía en escenarios negativos hipotéticos. El 76% de los menores venezolanos sin estudios y jóvenes con discapacidades son víctimas de bullying escolar.xvi La UNESCO ha reconocido que otras barreras indirectas incluyen el costo del transporte, los uniformes, la alimentación y los útiles escolares, así como el hecho de que maestros provenientes de Venezuela se enfrentan a retos burocráticos para homologar sus credenciales y que estas sean reconocidas por las autoridades colombianas, lo que podría potencialmente reducir la falta de personal educativo y el hacinamiento en los colegios.xvii De acuerdo con el Comité Internacional de Rescate, estas barreras son el resultado de la sobrecarga al sistema educativo colombiano. Aunque esta organización también aplaude el acceso como un primer paso, pero aboga por mayor atención para que se incluyan a los menores sin estudio, combinando herramientas académicas y de aprendizaje social y emocional (SEL), aumentando la formación docente, y adhiriendo a la Ley de Convivencia de 2013, una directiva que busca que se implementen comités de co-existencia para todas las partes interesadas del sistema educativo.xviii

La pandemia de COVID-19

El brote de COVID-19 amplificó los retos socio-económicos y educativos en todo el territorio colombiano, dejando a muchos estudiantes en riesgo de retirarse de sus estudios por completo y entrar en el mercado laboral.xix En un artículo para el New York Times, Gloria Vásquez explica que graduarse, en Colombia, es un gran logro, ya que en el pasado la mayoría de colombianos no tienen las mismas oportunidades para educarse. Así, explica, “la violencia y el crimen son tan comunes aquí como el carro de helados que recorre la manzana cada tarde”, y muchos padres han trabajado en el pasado como recicladores, recorriendo las calles en busca de cualquier objeto de valor para intentar venderlo.xx La pandemia exacerbó los miedos ya existentes de que muchos menores abandonaran sus estudios, especialmente porque el 50% de los hogares colombianos no pueden pagar una conexión a internet, y los menores no cuentan con los medios digitales para seguir sus clases o completar sus tareas, ni mucho menos mantenerse en contacto con los maestros cuando cerraron las escuelas. Esto se tradujo en una carga adicional para padres muchas veces sin educación que debían asegurar la formación de sus hijos.xxi

Debido a las repercusiones económicas de la pandemia, se estima que 100.000 menores desertaron la escuela en 2020.xxii En entrevista para Peoples Dispatch, un maestro popular de secundaria, Harold García, explicaba que en las ciudades los colegios privados estaban mejor equipados para enfrentar el brote de la enfermedad y duplicaron el trabajo de los maestros que se apuraron a completar el currículo a la vez que aprendían cómo utilizar e incorporar métodos digitales de enseñanza.xxiii Además, García expresó su descontento con la administración del presidente Duque Márquez durante la pandemia, quien desvió recursos públicos que se necesitaban en educación hacia seguridad nacional y para asistir a los bancos.xxiv Los 1,5 millones de indígenas que viven en Colombia, por otra parte, acapararon la atención durante este tiempo. El grupo indígena más numeroso, el pueblo Wayúu, que habita predominantemente en la región de La Guajira, se vio gravemente afectado por el cierre del sector turístico, ya que el 90% de ellos trabajaba informalmente en él, y sólo el 10% tenía acceso suficiente a Internet para trabajar o aprender a distancia.xxv Las iniciativas de la Fundación El Origen aumentaron el acceso de los niños indígenas a la educación virtual en términos de lengua, mediante el uso de aplicaciones, y dotando a 260 niños wayuu de tabletas, que a la vez apoyan los pasos para ampliar la lengua de enseñanza a las 64 lenguas que se hablan fuera del español oficial y ayudan a los pueblos indígenas a romper el ciclo de la pobreza.xxvi

Por último, la COVID-19 puso a los niños en un riesgo significativo de ser reclutados por los grupos guerrilleros restantes como niños soldados, haciendo retroceder los esfuerzos logrados a través del plan nacional 2019 y el Caso No. 7 de la Jurisdicción Especial para la Paz, que tiene como objetivo prevenir el reclutamiento y la violencia sexual contra los niños. Así mismo, se reconoce el trabajo positivo que realizan las organizaciones de la sociedad civil como las Misiones Salesianas y Missioni Don Bosco Onlus para garantizar el acceso a la educación.xxvii Es una estrategia conocida de estos grupos dirigirse a niños que viven en regiones rurales y proceden de un entorno socioeconómico pobre, por lo que son más fáciles de coaccionar debido a su falta de acceso a la educación y a la formación profesional, pero a menudo se convierten en escudos humanos, porteadores, espías, niñas novias, esclavas sexuales o se utilizan para actividades laborales en el actual conflicto civil con el gobierno colombiano.xxviii Para hacer frente a este problema persistente, el Proyecto Borgen ha hecho recientemente un llamamiento al gobierno colombiano para que aplique políticas y medidas más estrictas que desincentiven el reclutamiento, así como para que se exija a la comunidad internacional que adopte planes de ayuda exterior más sustanciales que apunten más hacia un progreso holístico y colectivo.xxix

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El sistema educativo colombiano ha dado pasos positivos que han dado grandes resultados en el acceso a la educación. Aún así, destaca la calidad asequible y valiosa en los resultados que la educación debe preparar a los estudiantes para alcanzar niveles superiores de educación o entrar en el mercado laboral. A nivel mundial, la educación es un activo importante que demuestra que los beneficios superan los costes de inyectar tiempo y financiación para impulsar el acceso, la calidad, los resultados y el valor que cada niño recibe a través de su educación, sirviendo como momentos cruciales que definen su futuro y el de sus países. De esta manera, Colombia no sólo atendería la otra mitad del Objetivo 4 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en materia de calidad, sino que reforzaría sus avances para reducir la pobreza, establecer mecanismos duraderos de resolución pacífica y justa, dinamizar el crecimiento económico, alcanzar niveles más robustos de salud y bienestar, y cerrar las brechas de desigualdad que aún persisten.

Escrito por Karl Baldacchino

Editado por Olga Ruiz Pilato

Traducido por Ana María Ocampo Cuesta, del original Educational Challenges in the Republic of Colombia: Great Access, Little Quality.

i Organization for Economic Cooperation and Development (2016) ‘Education in Colombia: Highlights’, pp. 2-3; see also Trines, S. (2020) ‘Education in Colombia’. World Education News + Reviews. Available online from: https://wenr.wes.org/2020/06/education-in-colombia-2/ [Accessed on 27/03/2022[.

ii Ventura, R. C. (2018) ‘Girls’ Education in Colombia Continues to on the Path of Progress’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/girls-education-in-colombia/ [Accessed 27/03/2022]; see also Gozzo, F. (2022) ‘The Struggle of Child Soldiers in Colombia’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/child-soldiers-in-colombia/ [Accessed on 27/03/2022].

iii Ibid.; see also ‘Education in Colombia’; see also Solivan, M. (2014) ‘A City’s Push for Access and Quality Education for All: Report on a Recent Visit to Bogota’. Brookings. Available online from: A City’s Push for Access and Quality Education for All: Report on a Recent Visit to Bogotá (brookings.edu) [Accessed on 27/03/2022]; see also ‘Education in Colombia: Highlights’, pp. 6 & 8.

iv ‘Education in Colombia: Highlights’, pp. 4, 6 & 10.

v ‘Girls’ Education in Colombia Continues to on the Path of Progress’.

vi Moutter, C. (2017) ‘Colombia’s Education System’. Children Beyond Our Borders. Available online from: http://www.chbob.org/blog/colombias-education-system [Accessed on 27/03/2022]; see also ‘Education in Colombia’; see also Education in Colombia: Highlights’, pp. 6-7, 8 & 10.

vii Ibid.; see also ‘Education in Colombia’.

viii ‘Education in Colombia’; ‘Education in Colombia: Highlights’, p. 10

ix Ibid.; see also Alexandra, Z. (2020) ‘In Colombia, the Pandemic is Widening Inequality in Access to Education’. Peoples Dispatch. Available online from: https://peoplesdispatch.org/2020/05/29/in-colombia-the-pandemic-is-widening-inequality-in-access-to-education/ [Accessed 27/03/2022].

x Ibid.

xi Ibid.

xii International Rescue Committee (2020) ‘Colombia’s Education Crisis: Results from a Learning Assessment of Colombian and Venezuelan Children’, p. 2.

xiii Ibid.; see also ‘Education in Colombia’; see also United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (2020) ‘Significant Efforts by Colombia Ensure that Nearly 200,000 Children and Youth Have access to the Education System’. Available online from: https://en.unesco.org/news/significant-efforts-colombia-ensure-nearly-200000-venezuelan-children-and-youth-have-access [Accessed on 28/03/2022].

xiv Ibid.

xv Ibid., pp. 3 & 4; see also ‘Significant Efforts by Colombia Ensure that Nearly 200,000 Children and Youth Have access to the Education System’.

xvi Ibid., p.5.

xvii ‘Significant Efforts by Colombia Ensure that Nearly 200,000 Children and Youth Have access to the Education System’.

xviii Ibid., pp. 5 & 6.

xix ‘Education in Colombia’; see also Turkewitz, J. (2021) ‘1+1 = 4? Latin American Confronts a Pandemic Education Crisis’. The New York Times. Available online from: https://www.nytimes.com/2021/06/26/world/americas/latin-america-pandemic-education.html [Accessed 28/03/2022]; see also ‘In Colombia, the Pandemic is Widening Inequality in Access to Education’.

xx 1+1 = 4? Latin American Confronts a Pandemic Education Crisis’.

xxi Ibid.; see also ‘In Colombia, the Pandemic is Widening Inequality in Access to Education’.

xxii Pope, L. (2021) ‘Virtual Learning for Colombia’s Indigenous People’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/colombias-indigenous-people/ [Accessed on 28/03/2022].

xxiii ‘In Colombia, the Pandemic is Widening Inequality in Access to Education’.

xxiv Ibid.

xxv ‘Virtual Learning for Colombia’s Indigenous People’.

xxvi Ibid.; see also ‘Education in Colombia’.

xxvii ‘The Struggle of Child Soldiers in Colombia’.

xxviii Ibid.

xxix Ibid.