التحديات الرئيسية للتعليم الابتدائي والثانوي في دول غرب البلقان

التحديات الرئيسية للتعليم الابتدائي والثانوي في دول غرب البلقان (WB6) 

 

 

تمر دول غرب البلقان (التي حددها الاتحاد الأوروبي وتشمل ألبانيا، والبوسنة والهرسك، وكوسوفو، والجبل الأسود، وجمهورية مقدونيا الشمالية، وصربيا) بمرحلة انتقالية ، تنطوي على صراعات وتقدم.

تشترك هذه البلدان في الأحداث التاريخية الفريدة التي تؤثر على النظام السياسي والاقتصادي والتعليمي اليوم وذلك على سبيل المثال لا الحصر. ومع ذلك، يطمح كل من هذه البلدان إلى بناء مجتمعات ديناميكية وتحسين القدرة التنافسية الاقتصادية، مما يجعل الإصلاح التعليمي ركيزة أساسية لجهود التنمية الإقليمية. حيث يعد بناء أنظمة تعليمية نوعية وعادلة والحفاظ عليها أمرًا حيويًا لاستراتيجيات الاندماج في كل بلد في أوروبا.

 

 

ألبانيا

نظام التعليم الألباني معقد ويتأثر حتما بالتطور التاريخي السياسي والاجتماعي والاقتصادي الألباني. يعد التعليم بحد ذاته حافزًا لتحسين هذه الركائز، مما يثير مخاوف في ألبانيا بشأن عدم مساهمة نظامها التعليمي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد.

الأطفال في العمل

التعليم في ألبانيا إلزامي للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ستة وستة عشر عامًا. ومع ذلك، يشارك العديد من الأطفال في ألبانيا في أسوأ مجالات عمل الأطفال بما في ذلك التعدين والتسول القسري. ذكرت دراسة أجراها المعهد الألباني للإحصاء ومنظمة العمل الدولية (ILO) أن 7.7٪ من الأطفال الألبان الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و 17 سنة يعملون غالبًا بشكل يتجاوز قدراتهم. وتشير التقديرات إلى أن حوالي 54000 طفل يعملون في ألبانيا.Photo by note thanun on Unsplash

 

نصف المدارس تفتقر إلى المرافق الأساسية

تواجه المدارس في ألبانيا صعوبات من حيث الشروط والتسهيلات. في المناطق النائية من البلاد ، تفتقر المدارس إلى وسائل التدفئة بالإضافة إلى البنية التحتية الضرورية والأساسية الأخرى. وفقًا لتقرير اليونيسف ومنظمة الصحة العالمية ، فإن 29٪ من المدارس في ألبانيا لا تستوفي الحد الأدنى من شروط النظافة. كما ركز التقرير على الاحتياجات العامة في المدارس وأظهر أن النظافة ليست المشكلة الوحيدة. ووفقًا للبيانات المنشورة  فإن 53٪ من المدارس لا تستطيع الوصول إلى الإنترنت وبالتالي فهي تحتل مرتبة أقل من المتوسط ​​الأوروبي.

التعليم الشامل

يبلغ معدل الالتحاق بالتعليم الابتدائي في ألبانيا 96٪. ومع ذلك فإن القضايا في قطاع التعليم تؤثر بشدة على الفئات الأكثر تهميشًا من الأطفال. حيث لا يتمتع أطفال أقلية الروما أو ذوي الاحتياجات الخاصة بالحق في التعليم. وفقًا لوزارة التعليم والرياضة في ألبانيا، يبلغ معدل الغياب الرسمي لأطفال الروما حوالي 4 ٪. ولا يزال حوالي 34.4٪ من أطفال الروما الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و 18 عامًا أميين لأنهم لم يلتحقوا بالمدرسة مطلقًا.

 

 

جودة المعلمين

تعمل ألبانيا على تحسين جودة التدريس من خلال امتحانات القبول القياسية الحكومية. في الوقت الحالي، هناك فجوة كبيرة بين المناطق الحضرية والمناطق الريفية المحرومة من التعليم. بالإضافة إلى ذلك، فإن النسبة المئوية للمعلمين الحاصلين على مستوى معين من التعليم العالي أقل من المتوسط ​​عبر البلدان والاقتصادات المشاركة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (98٪) والاتحاد الأوروبي (98٪) (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2019 [44]). وتواجه المناطق المحرومة تحديات إضافية يرجع ذلك جزئيًا إلى ارتفاع مستويات الهجرة.

ميزانية منخفضة في التخلص

في حين أن البلدان في جميع أنحاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أنفقت حوالي 5٪ من ناتجها المحلي الإجمالي على التعليم في السنوات الماضية لا تزال ميزانية ألبانيا عند 3٪.

مونتينيغرو

الجبل الأسود جمهورية صغيرة يبلغ عدد سكانها حوالي 650.000 نسمة وأقل من 300 مدرسة وجامعة واحدة. عانى النظام التعليمي عشر سنوات من العزلة بسبب نقص الاستثمار وتدهور عام في البنية التحتية والجودة. تشمل التحديات الأكاديمية على سبيل المثال لا الحصر:

Photo by Conner Baker on Unsplash

مرافق المدرسة

تختلف أوضاع المدارس باختلاف المنطقة، لكن العديد منها تعاني من ضعف المرافق. في المناطق الريفية، لا سيما في الأقليات الألبانية تفتقر المدارس إلى مراحيض داخلية أو مياه جارية أو تركيبات كهربائية آمنة. ويعد الأثاث في معظم المدارس في حالة سيئة ولا توجد إمدادات كافية. بالإضافة إلى ذلك، هناك مشكلة تدفئة كبيرة في المدارس وخاصة في المناطق الجبلية. تعالج المدارس حاليًا المشكلة من خلال وضع طبقات باستخدام أقل قدر ممكن من الوقود لتدفئة المدارس بشكل دوري.

اكتظاظ المدارس

مدارس الجبل الأسود شديدة الازدحام. تستوعب الفصول ما بين 35 و 40 طالبًا  مما يخلق مشكلة تتعلق بالمساحة  وهي مشكلة بارزة بشكل خاص في المدارس الثانوية. حيث أن هنالك حاجة إلى مرافق جديدة بسبب الزيادة السكانية في المناطق الحضرية حيث تعمل المدارس على فترتين أو ثلاث فترات. وبالتالي يؤثر هذا الأمر على الصيانة  لذلك يجب على الجبل الأسود زيادة الاستثمار في هذا الصدد.

طرق التدريس

لا تمارس طرق التدريس الإيجابية بشكل منصف في الجبل الأسود. بل يتم استخدام الممارسات التقليدية مثل الإرشادات الموجهة من المعلم بشكل متكرر في المدارس التي بها طلاب ومبرمجين مهنيين أكثر حرمانًا. طريقة التوجيه والتلقي غالبًا ما ترتبط بنتائج أعلى في المدارس التي يوجد بها طلاب أكثر حظًا ومبرمجو التعليم عام. على الرغم من هذه التحديات، يُلحظ عمومًا حضورًا في المدارس الثانوية. ويتم تدريس اللغات المستخدمة رسميًا (الصربية، والبوسنية، والألبانية، والكرواتية) بشكل كافٍ. ووفقًا لدراسة 2012 التي أجراها مكتب الإحصاء في الجبل الأسود فإن حساب الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و 29 عامًا يمثلون أعلى مستوى تعليمي بنسبة 28٪. تلقى تعليمه في الكليات.

صربيا

التركيبة التعليمية للسكان غير مواتية

كشفت بيانات التعداد السكاني لعام 2011 أن الهيكل التعليمي للسكان غير موات. وأظهرت كذلك أن حوالي 34٪ من السكان الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فما فوق بالكاد حصلوا على التعليم الابتدائي. بالإضافة إلى ذلك، فإن معظم السكان (49٪) حاصلون على تعليم ثانوي و 16٪ فقط حاصل على تعليم عالي (المكتب الإحصائي لجمهورية صربيا [SORS] ، 2013).

Photo by Good Free Photos on Unsplash

التعليم الشامل

انطلاقًا من تعريف التعليم الشامل ، “يتعلم الطلاب المختلفين والمتنوعين جنبًا إلى جنب في نفس الفصل الدراسي”، ويمكن استنتاج أن مؤشرات التحصيل التعليمي في صربيا هي الأقل تفضيلًا لسكان الروما؛ ومعظم الأعضاء حاصلين على مستوى تعليمي ابتدائي فقط أو أقل (87٪)، وأقل منهم حصلوا على تعليم ثانوي (11.5٪)، والأقل حصلوا على تعليم عالٍ (أقل من 1٪) (Radovanović & Knežević 2014). وفقًا لتقريرهيومن رايتس ووتش لعام 2016، يواجه مئات الأطفال الصربيين ذوي الاحتياجات الخاصة الإهمال والعزلة في المؤسسات، مما يؤدي إلى توقف النمو الفكري والعاطفي والجسدي. يوثق التقرير المؤلف من 88 صفحة  “أحلم أن أترك هذا المكان”: الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة في المؤسسات الصربية ” الضغط الذي تواجهه الأسر لإرسال الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة إلى مؤسسات سكنية كبيرة، غالبًا بعيدة عن منازلهم  وفصلهم عن عائلاتهم. في هذه المؤسسات، قد يعاني الأطفال من الإهمال، والأدوية غير المناسبة، وانعدام الخصوصية، ومحدودية الوصول إلى التعليم أو انعدامه.

 تحدي التمويل

استنادًا إلى البيانات التي نشرها معهد اليونسكو للإحصاء في سبتمبر 2021، كان إنفاق الحكومة الصربية على التعليم والتدريب 3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد في عام 2018. هذه البيانات مقلقة مقارنة بمتوسط ​​دول الاتحاد الأوروبي البالغ 4.7٪ لـ 2017.

شمال مقدونيا

انخفاض تحصيل الطلاب

النتائج التي اوضحتها أحد الاختبارات الدولية في مقدونيا الشمالية تسلط الضوء على أن أحد التحديات في مستوى التعليم الابتدائي في مقدونيا الشمالية هو أن الإنجازات التعليمية للتلاميذ منخفضة للغاية. فيما يتعلق بذلك، لا تحدد الدورات التعليمية أهدافًا واضحة لنتائج التعلم بعد كل مرحلة من مراحل التعليم الابتدائي. حيث أن المنهج مثقل بالأعباء ولا علاقة له بالبيئة المحلية.

بين عامي 2013 و 2017 ، استخدمت مقدونيا نظام اختبار خارجي لكنها فشلت في تحقيق أفضل منه. لقد حولت التركيز من التدريس القائم على الأستاذ إلى حفظ المعلومات بدلاً من الفهم الأساسي والمنطق الواسع. هذه مشكلة متكررة في جميع أنحاء دول غرب البلقان.

Photo by Aaron Burden on Unsplash

التعليم الشامل

في مقدونيا ، كما هو الحال في بلدان غرب البلقان الأخرى، لا يتم تضمين العديد من أطفال الروما في نظام التعليم. ترتبط حالات الحضور والغياب بالخلفيات الاجتماعية والاقتصادية للطالب، مثل انخفاض مستويات تعليم الوالدين، والزواج المبكر، وقلة المعرفة باللغة المقدونية. وبشكل شامل يعد معدل الغياب مرتفع جدًا.

الأطفال ذوو الاحتياجات التعليمية الخاصة غير مدرجين بشكل كافٍ في نظام التعليم الابتدائي. لم يتم تنظيم إدراجهم في المدارس العادية بشكل كافٍ ولم يتم إدخال الآليات المناسبة. ترتبط هذه القضية أيضًا بالعوامل الثقافية مثل التحيزات بين أولياء الأمور والمعلمين والطلاب في هذه المجموعات. المعلمين غير مؤهلين للعمل مع فئات معينة من المتعلمين. بالإضافة إلى ذلك، يعاني الأحداث من المؤسسات الإصلاحية والمشردون من مشاكل القدرة على الاندماج.

مناهج

يعد تحسين الكتب المدرسية عملية طويلة، لكنها تفتقر إلى العديد من الجوانب حتى الآن. تفتقر الكتب إلى عناصر التعددية الثقافية والتكامل والاحترام. وتؤثر القوالب النمطية والتحيز والوصمة على المناهج الدراسية.

البوسنة وهرسيغوفينا

التعليم المنقسم عرقيا في البوسنة

بعد انهيار يوغوسلافيا السابقة في التسعينيات، تم تقسيم البوسنة والهرسك إلى كيانين منفصلين وهما الاتحاد البوسني الكرواتي وجمهورية صربسكا التي يهيمن عليها الصرب. كمجموعة سكانية مختلطة بدون أغلبية هناك العديد من المشكلات المتعلقة بالأطفال: وفقًا للتشريعات على مستوى الدولة، يحق للطلاب التعلم بلغتهم. ويجب على كل مجموعة عرقية أن تلتحق بمدارس تكون نموذجية “مدرستين تحت سقف واحد”. بمعنى آخر، يحضر الطلاب البوسنيون والكرواتيون نفس المدارس ولكن يتم فصلهم عن بعضهم البعض حيث يتعلمون برامج وكتب مدرسية مختلفة. في هذا البلد تطلب المنظمات غير الحكومية مثل Humanity in Action و YIHR منهجًا مشتركًا للتعامل مع حقيقة أن الشباب ينشأون على أن الانقسام هو المعيار.

Photo by Aaron Burden on Unsplash

التمويل التربوي

في البوسنة والهرسك  لا يوجد نظام متوازن للأجور للمعلمين. على سبيل المثال  في المدارس في كانتون الهرسك-نيريتفا  يتم إجراء الفصل وفقًا للمنهج الدراسي الإطاري لاتحاد البوسنة والهرسك، ويتم دفع وظيفة التوظيف بغض النظر عن مؤهلات الموظف. بهذا المعنى يحصل الشخص الحاصل على شهادة جامعية لمدة عامين أو على نفس الأجر. هذا ليس هو الحال في كانتون سراييفو، حيث يتم تعويض المستويات التعليمية بشكل مختلف.

تقييم المعرفة

فيما يتعلق بتقييم الطلاب، فإن الطلاب في البوسنة والهرسك لديهم معدلات تحصيل أقل من تلك الموجودة في البلدان الأخرى. يتم اختبار الطلاب من خلال قدرتهم على الحفظ ولكنهم يفتقرون إلى المهارات التقييمية أو التحليلية أو الإبداعية أثناء الدراسة. و يستمر هذا في الدورة الثانية من الدراسات، حيث تظل النتائج غير كافية على الرغم من إصلاحات التدريس. من ناحية أخرى، هناك مدارس ذات أنظمة وبرامج دولية لكنها تتطلب رسومًا كبيرة.

 

كوسوفو

شهد النظام التعليمي في كوسوفو حدثين فريدين. أولاً، فصل المتحدثين الألبان في عام 1989 من المدارس و الوكالات في جميع أنحاء كوسوفو واستبدالهم بالمسؤولين الصرب (شاهاني، 2016). ثانيًا، كرد مباشر على عمليات الفصل استمر تطوير نظام تعليمي مواز في التعليم الألباني في عام 1992. تركت هذه الأحداث بصمات تاريخية على تطوير النظام التعليمي. استنادًا إلى بيانات اليونيسف تشمل التحديات الرئيسية للتعليم التي تواجه كوسوفو كما يلي:

Photo by Tim Mossholder on Unsplash

البنية التحتية للمدرسة

الحديث عن وضع كوسوفو يعني الحديث عن الواقع بعد 20 سنة فقط من الحرب. كان تأثير الحرب على نظام التعليم في كوسوفو مدمرًا. 50٪ من المدارس تعرضت لأضرار أو دمرت وتعرضت الكتب المدرسية والمعدات والمرافق للتخريب.

حضور منخفض

لا يتمتع جميع الأطفال بحقهم في التعليم في كوسوفو. يلتحق العديد من الطلاب في وقت متأخر ويتغيب آخرين، تاركين السنوات التسع للتعليم الإلزامي غير مكتملة. 84٪ من الأطفال في سن الخامسة يلتحقون بمرحلة ما قبل الابتدائي  لكن 15٪ فقط من الأطفال يلتحقون ببرنامج التعليم المبكر. 87٪ من أطفال كوسوفو و 24٪ فقط من أطفال الروما والأشكالي والمصريين يكملون تعليمهم الثانوي.

التعليم الشامل

بناءً على العام الدراسي 2011/2012، تم تسجيل 33٪ فقط من الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة في التعليم. ويرجع ذلك جزئياً إلى عدم وجود إجراءات متماسكة ومنسقة بين السلطات المركزية والمحلية. في كوسوفو، يُستبعد أطفال الأقليات من الروما والأشكالي والمصريين من نظام التعليم. وينطبق هذا أيضًا على الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة، والأطفال في سن ما قبل المدرسة، والعائدين، والأطفال فوق السن. تقل احتمالية حصول الأطفال في المناطق الريفية على تعليم جيد يمكن الوصول إليه. لديهم القليل من الرعاية الصحية أو لا يحصلون عليها، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم وجود إجراءات متماسكة ومنسقة بين السلطات والمؤسسات المركزية والمحلية.

كوسوفو – برنامج تعليم الأقليات الصربية

إن مشاركة الجالية الصربية أمر بالغ الأهمية. بعد الحرب، رفض صرب كوسوفو المشاركة في نظام التعليم المعاد تأسيسه. يعمل صرب كوسوفو مع الكتب المدرسية الصربية ، مما يجعل النموذج التعليمي نموذجًا موازياً تدير بموجبه الحكومة الوطنية جزءًا منه. في المقابل ، تدار المجتمعات الصربية الأخرى وتدعمها صربيا. النظام الحالي يخلق التوتر في بعض الأحيان. توجد حاليًا مدارس متعددة اللغات (الصربية والألبانية والإنجليزية) ، والتي يمكن أن تكون نموذجًا مستقبليًا.

تشمل التحديات المشتركة بين الدول الست

1.جائحة كورونا أكدت على عدم جاهزية المدارس.

 

لا تزال المشاركة المنخفضة في التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، وانخفاض جاذبية مهنة التدريس، وعدم كفاية المواد التعليمية أو البنية التحتية المادية  من التحديات الهيكلية الرئيسية للتعليم في المنطقة (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، 2018 [14]).

أثناء إغلاق المدارس خلال جائحة كورونا، كان التحدي الرئيسي الذي واجهته دول غرب البلقان هو عدم كفاءة المدارس ونقص المعدات المناسبة للتعلم الرقمي المقترن بالمهارات الرقمية للمعلمين استنادًا إلى بيانات PISA 2018 حول إمكانية التعلم المدرسي في المنزل في دول غرب البلقان (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، 2019 [15]):

• يتم تعليم حوالي ثلثي الطلاب البالغين من العمر 15 عامًا في مؤسسات لا تتوفر فيها منصات فعالة لدعم التعلم عبر الإنترنت.
• يتم تعليم حوالي ثلثي الطلاب البالغين من العمر 15 عامًا في أماكن عمل بها أجهزة رقمية غير كافية للتعليم.
• يقوم المدرسين بتدريس حوالي ربع الطلاب البالغين من العمر 15 عامًا دون المهارات التقنية والتربوية اللازمة لدمج الأجهزة الرقمية في التدريس.

2.نقص الخدمات المهنية

في السنوات الأخيرة، أدرجت مدارس مختلفة في دول غرب البلقان خدمات مهنية في مجالات علم الاجتماع وعلم النفس. وعلى الرغم من ذلك، لا يزال النظام غير فعال بسبب عدم كفاية عدد مقدمي الخدمة ونهجهم تجاه التلاميذ حيث يقومون بمهام إدارية مختلفة.

دول المجموعة السادسة: النتائج المستخلصة من برنامج التقييم الدولي للطلاب (PISA)

يستعرض هذا القسم نتائج برنامج التقييم الدولي للطلاب (PISA) التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (PISA) 2018 ، حيث شاركت دول البلقان.

1.  تكشف النتائج أن النتائج الإجمالية للمنطقة آخذة في التحسن.
2. الأداء في دول غرب البلقان (متوسط ​​الدرجات في القراءة، 402) أقل عمومًا من أداء البلدان عبر بلدان وسط وشرق أوروبا (CEEC) (476) 1 ، والاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي) (481)، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ( 487).
3. نتائج التعلم في المنطقة غير منصفة إلى حد كبير. أداء الأولاد أسوأ من أداء البنات بمعدلات تفوق المعدلات العالمية.
4. الإنفاق على التعليم منخفض في المنطقة، لا سيما عند النظر إلى الاستثمارات الكبيرة في البنية التحتية التي تحتاجها العديد من المدارس. تميل المدارس ذات الطلاب المتميزين اجتماعيًا واقتصاديًا إلى التمتع بقدر أكبر من الموارد.
5. اكتظاظ المدارس في المناطق الحضرية وانكماش المدارس في المناطق الريفية من القضايا الأخرى الناتجة عن التحضر.
6. في دول غرب البلقان، تعتبر ممارسات المعلم تقليدية بشكل أساسي وتتمحور حول المعلم (على سبيل المثال، إلقاء محاضرة على الفصل بأكمله) مع تركيز أقل على التعليم الفردي والتكيف. تم إعداد هذه المقالة باستخدام أساليب الدراسة النوعية، مع التركيز على المصادر الثانوية مثل تقارير وكالات الدولة في دول غرب البلقان والمنظمات الدولية وغيرها من الهياكل.

By Xhina Cekani

Translated by Mahnoor Tariq from [Main Challenges of Primary and Secondary Education in The Western Balkan countries]

المراجع:

Government expenditure on education, total (% of GDP) – Serbia | Data (worldbank.org)

8 Facts About Education in Serbia – The Borgen Project

Strategija-za-obrazovanie-ENG-WEB-1.pdf (mrk.mk)

Executive summary | Education in the Western Balkans : Findings from PISA | OECD iLibrary (oecd-ilibrary.org)

https://www.oecd-ilibrary.org/sites/7f73878ben/index.html?itemId=/content/component/7f73878b-en

http://www.herdata.org/public/education-needs_assessment-yug-mon-enl-t05.pdf

https://pisabyregion.oecd.org/montenegro/#section-02

https://www.unicef.org/montenegro/media/2976/file/MNE-media-MNEpublication44.pdf

Pupils Challenge Ethnically-Divided Education in Bosnia | Balkan Insight

Primary-and-secondary-education-in-Bosnia-and-Herzegovina.pdf (eu-monitoring.ba)

Children in Kosovo | UNICEF Kosovo Programme

Inclusive education | UNICEF Kosovo Programme

core-curriculum-for-pre-primary-grade-and-primary-education-in-kosovo.pdf (rks-gov.net) Kosovo’s ghost schools – Kosovo 2.0 (kosovotwopointzero.com)

Cover Photo source:United States. Central Intelligence Agency. Library of Congress http://www.loc.gov/