Edu Challenges Bolivia(Italian)

Sfide educative in Bolivia: dalle barriere educative all’incompatibilità delle competenze per il lavoro

 

Nello Stato Plurinazionale della Bolivia ci sono recentemente stati diversi sviluppi positivi e negativi. Il KOF Swiss Economic Institute ha evidenziato nel 2019 [i] che la Bolivia ha mantenuto un tasso medio di crescita del 4,9% del prodotto interno lordo (PIL), principalmente grazie all’esportazione di risorse naturali come oro, zinco, argento, rame e riserve di gas naturale. Tuttavia, con un PIL di $ 3.117 (dollari US) pro capite, significativamente inferiore a quello dei suoi vicini, la Bolivia rimane lo stato più povero del Sud America. L’indice del coefficiente GINI della Banca Mondiale ha evidenziato l’alto tasso di disuguaglianza di reddito: la Bolivia ha ottenuto 44,6 su 100 nel 2016 in termini di parità di reddito.

Questi alti e bassi dello sviluppo sono evidenti in diversi ambiti, compreso quello educativo. Secondo Andersen et al. (2020) [ii], l’istruzione boliviana manca di dati statistici perché, negli ultimi vent’anni, il paese non ha partecipato alle principali valutazioni educative solitamente condotte da organizzazioni internazionali come il Program for International Student Assessment (PISA) dell’OCSE o i Trends in International Mathematics & Science Study dell’IEA (TIMSS). Ciò lascia in gran parte ricercatori e responsabili politici all’oscuro di quali siano le principali sfide educative e quali soluzioni possano migliorare l’accesso a un’istruzione di qualità affinché la Bolivia raggiunga tempestivamente il quarto obiettivo di sviluppo sostenibile: “garantire un’istruzione di qualità inclusiva ed equa e promuovere opportunità di apprendimento permanente per tutti” [iii]. Per avere un quadro più accurato dello stato dell’istruzione in Bolivia e della probabilità che coloro che si diplomano con livelli di istruzione adeguati o anche più elevati soddisfino le richieste del mercato del lavoro, è necessario raccogliere informazioni da fonti diverse ma credibili.

 

Barriere storiche all’istruzione

Borgen Project, che mira a ridurre la povertà globale attraverso la politica estera degli Stati Uniti, ha rilevato nel 2015 [iv] che circa uno studente su sette in Bolivia non finisce la propria istruzione. La maggior parte di loro non inizia l’istruzione secondaria. Pur riducendo il tasso complessivo di analfabetismo dal 36,21% nel 1976 al 7,54% nel 2015 [v], oltre un milione di boliviani di età pari o superiore a 15 anni rimane analfabeta. Ci sono quattro ragioni principali per questi problemi [vi]:

  1. Sebbene la maggior parte degli studenti provenga da ambienti indigeni e parli quechua o aymara a casa, le lezioni sono normalmente tenute in spagnolo;
  2. Rimane un ampio divario tra abitanti delle zone rurali e urbane. Gli studenti nelle aree rurali completano in media solo 4,2 anni di istruzione prima di abbandonare gli studi per sostenere finanziariamente le loro famiglie. Al contrario, gli studenti nelle aree urbane completano in media 9,4 anni di scolarizzazione;
  3. L’istruzione rimane al di fuori della competenza dello Stato, il che si traduce in una mancanza di risorse per creare un ambiente favorevole agli studenti che perseguono un’istruzione di buona qualità; e
  4. Insieme al punto precedente, gli insegnanti continuano a percepire salari bassi e spesso scioperano, lasciando gli studenti senza accesso all’istruzione per giorni o settimane.

Alcuni dei problemi di cui sopra derivano dallo sviluppo storico dell’istruzione in Bolivia. Redin (2020) [vii] spiega che, dopo la fine della dittatura militare, le riforme neoliberiste tra il 1980 e il 1990 hanno aumentato il sostegno alla diversità etnica ma hanno ridotto l’interferenza dello stato e la spesa sociale. Ciò ha avuto un forte impatto sull’iscrizione alle scuole pubbliche. Lo stato non ha avuto successo nei suoi tentativi di aumentare tali iscrizioni facendo uscire le famiglie rurali dalla povertà e incoraggiandole a mandare i propri figli a scuola. Questo fallimento ha ispirato i movimenti indigeni, come i Native Peoples’ Educational Councils (CEPOS), così come i genitori, a creare le loro basi per prendere in mano la situazione, autorizzando scuole e insegnanti a fornire un’istruzione di migliore qualità, considerando e incorporando debitamente la cultura e la lingua indigena. L’istruzione si è così trasformata in un’istituzione privatizzata gestita dalla società piuttosto che dallo stato a causa di un “processo di cattiva distribuzione” in cui i diritti politici civili venivano rafforzati alle spese dei diritti sociali. [viii]

 

Accesso all’istruzione e accessibilità

Un’altra caratteristica del sistema educativo boliviano, rilevata dallo studio qualitativo di MuyorRodriguez et al (2021) [ix], è che le università pubbliche non sono riuscite a soddisfare i bisogni educativi degli studenti con disabilità. Nonostante gli impegni delle università pubbliche per fornire l’accesso all’istruzione a tutti gli studenti a parità di condizioni, i partecipanti alle discussioni di gruppo hanno sostenuto che vi è una mancanza di uguale valore nell’istruzione ricevuta dagli studenti con disabilità a favore della diversità etnica o sessuale, che ha escluso o stereotipato alcune disabilità. Sebbene la risoluzione n. 9/09 del 2009 abbia esonerato gli studenti con disabilità dal sostenere i test di ammissione per l’accesso agli atenei pubblici, il grado di autonomia derivante dal sistema di cogoverno esistente tra docenti e studenti, ha fatto sì che alcune università non abbiano attuato la politica [xi]. I partecipanti hanno anche discusso della discriminazione subita dai professori che non distinguevano tra i requisiti educativi per gli studenti con disabilità e quelli per gli studenti senza disabilità, e il pregiudizio derivante dalla mancanza di risorse per il personale universitario per soddisfare i loro bisogni. L’effetto cumulativo è l’inefficace gestione di lungo termine dell’impatto delle campagne di inclusività [xii].

 

Educazione dopo Evo Morales

Con l’elezione di Evo Morales a presidente, nel 2005, i nuovi sforzi nel campo dell’istruzione hanno mirato a decolonizzare il curriculum boliviano, da un “progetto blanco-meticcio incentrato sulla scienza” di nazionalità e verso uno “spazio uguale alla scienza e alla conoscenza ancestrale ‘ [xiii]. Il governo ha cercato di stabilire un equilibrio che rimane focalizzato sullo sviluppo delle capacità scientifiche, pur continuando l’interculturalità del 1994 che conserva le culture indigene, la storia e la conoscenza della società boliviana. Questi cambiamenti hanno costretto gli insegnanti a dover trovare metodi creativi per bilanciare un’istruzione che fornisca agli studenti le competenze necessarie per passare a livelli di istruzione superiori e che contemporaneamente fornisca loro le competenze necessarie per essere assunti nel mercato del lavoro [xiv].

 

L’istruzione non soddisfa le richieste del mercato del lavoro

Andersen et al. (2020) hanno rilevato la discrepanza tra l’istruzione e le competenze lavorative richieste dal mercato del lavoro, che ha portato molti laureati a non raccogliere i frutti della loro istruzione tra il 2007 e il 2017 [xv]. La loro analisi sottolinea che coloro che sono particolarmente colpiti dalle sistematiche carenze educative sono i maschi non indigeni che vivono nei centri urbani, rimasti senza un’adeguata distribuzione del reddito durante i primi 15 anni di istruzione. Secondo KOF gran parte della popolazione occupata della Bolivia opera nei settori primari dell’agricoltura, caccia, silvicoltura e pesca, nonché nei settori secondari dell’attività manifatturiera, edile, mineraria e industriale, rappresentando rispettivamente il 27,4% e il 22,6% degli occupati totali [xvi]. Questa è la conseguenza di quello che viene definito il “Ciclo delle materie prime”, che ha aumentato la domanda di materie prime di esportazione primarie della Bolivia, menzionate sopra, con il risultato che i giovani abbandonano la scuola per trarre vantaggio dai profitti di questi settori. Inoltre, ha innescato quella che è nota come “malattia olandese” nel settore delle costruzioni [xvii]. Ciò ha creato un circolo vizioso di prezzi elevati delle materie prime, che porta a un maggiore sviluppo del territorio che, a sua volta, richiede più manodopera, che fa affidamento sulla formazione sul posto di lavoro piuttosto che sul raggiungimento di particolari livelli di istruzione. Si crea così un mercato del lavoro che richiede lavoratori attrezzati, preferendo l’esperienza pratica rispetto alla conoscenza teorica [xviii]. Una delle principali preoccupazioni di questa discrepanza è l’aumento del tasso di fuga di cervelli in Bolivia. Fino al 2015, 799 605 boliviani (circa il 7,5% della popolazione nazionale) sono emigrati, o per perseguire livelli di istruzione più elevati o per raccogliere i frutti dell’istruzione che hanno già ricevuto. Di conseguenza, la Bolivia perde i benefici delle conoscenze e delle abilità raggiunte dai suoi studenti

[xix].

Lo scoppio della pandemia di Covid-19 funge da moltiplicatore di questi problemi già esistenti. Come riportato nel Country Report 2020 del Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UNICEF) [xx], un totale di 2,9 milioni di bambini sono rimasti senza accesso all’istruzione e ai sistemi di supporto nutrizionale forniti dalle loro scuole. La pandemia ha anche messo in evidenza il divario digitale tra le popolazioni urbane e rurali poiché disporre di una connessione Internet stabile è fondamentale per accedere ai servizi educativi virtuali.

 

Il futuro dell’istruzione in Bolivia

Il governo boliviano ha compiuto sforzi per migliorare lo stato dell’istruzione [xxi]:

  1. Ha messo fine, nel 2017, le iscrizioni tra l’istruzione primaria e secondaria basato sul reddito, genere o etnia;
  2. Ha triplicato la disponibilità di insegnanti tra il 2000 e il 2017. Ora c’è un insegnante pienamente qualificato ogni 24 studenti;
  3. Il 39% di tutti i boliviani ha investito in una qualche forma di istruzione formale nell’anno 2017; e
  4. Il database degli indicatori dell’istruzione dell’UNESCO spiega che il governo ha investito in media il 7% del suo PIL nell’istruzione. Ciò dimostra l’impegno del governo a garantire l’accesso ad un’istruzione pubblica e gratuita di prima qualità che tenga conto della diversità e offra pari opportunità e benefici senza discriminazioni.

Gli studenti boliviani si stanno preparando ai cambiamenti legati a fattori esterni che governano il ciclo delle merci in Bolivia. Come Andersen et al. hanno affermato, “sembra certamente meglio peccare di troppa istruzione piuttosto che di troppo poca” [xxii].

Il governo boliviano deve armonizzare le proprie risorse con il settore privato e le altre parti interessate nazionali per migliorare la qualità dell’istruzione ricevuta e i ritorni necessari dal mercato del lavoro che promuova un sistema educativo che aggiunga valore e, a sua volta, crei valore per lo stato e i boliviani in generale. Questo ciclo positivo di sviluppo aiuterebbe anche la Bolivia a raggiungere i suoi altri obiettivi SDG, inclusa la fine di tutte le forme di povertà, la creazione di opportunità di lavoro dignitoso, la promozione di una crescita economica sostenibile e inclusiva e la riduzione dei livelli di disuguaglianza insieme ad altri stati [xxiii].

 

Scritto da Karl Baldacchino

A cura di Farai Chikwanha e Olga Ruiz Pilato

Tradotto da Francisca Orrego Galarce da Educational Challenges in the Plurinational State of

Bolivia: From Educational Barriers to a Mismatch of Skills

 

Tags: Bolivia, Sfide educative, diritto all’educazione, educazione di qualità, uguaglianza nell’educazione, incompatibilità di competenze per il lavoro

 

Edu Challenges Bolivia(Spanish)

Desafíos educativos en el Estado Plurinacional de Bolivia: de las barreras educativas al

desajuste de competencias

 

El Estado Plurinacional de Bolivia ha experimentado recientemente acontecimientos tanto positivos como negativos. El Instituto Económico Suizo KOF destacó en 2019i que Bolivia mantuvo una tasa promedia de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de un 4,9%, principalmente por su exportación de recursos naturales como oro, zinc, plata, cobre y reservas de gas natural. Sin embargo, con un PIB per cápita de $ 3117, significativamente más bajo que sus vecinos, Bolivia sigue siendo el estado más pobre de América del Sur. El índice del coeficiente GINI del Banco Mundial destacó la alta tasa de desigualdad de ingresos: Bolivia obtuvo 44,6 de 100 en 2016 en igualdad de ingresos.

 

Estos altibajos evolutivos se notan en varios ámbitos, incluido el educativo. Según Andersen et al. (2020)ii, la educación boliviana carece de datos estadísticos porque, en los últimos veinte años, el país no ha participado en las principales evaluaciones educativas que suelen realizar organizaciones internacionales como el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE o Trends in International de la IEA: Estudio de Matemáticas y Ciencias (TIMSS). Esto deja en gran medida a los investigadores y a los formuladores de políticas sin idea de cuáles son los principales desafíos educativos y qué soluciones pueden mejorar el acceso a una educación de calidad para que Bolivia logre oportunamente el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible: ‘garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos’. iii Para obtener una imagen más precisa del estado de la educación en Bolivia y la probabilidad de que aquellos que se gradúen de niveles educativos adecuados y superiores satisfagan las demandas del mercado laboral, se debe investigar y recopilar información de fuentes creíbles.

 

Barreras históricas a la educación

El Proyecto Borgen, que tiene como objetivo reducir la pobreza global a través de la política exterior de los EE. UU., señaló en 2015iv que aproximadamente uno de cada siete estudiantes en Bolivia no termina su educación. Esto lleva a que la mayoría de ellos no comiencen la educación secundaria. Si bien la tasa general de analfabetismo se redujo del 36,21 % en 1976 al 7,54 % en 2015v, más de un millón de bolivianos de 15 años o más siguen siendo analfabetos. Hay cuatro motivos a los que se deben estos problemas:vi

  1. Aunque la mayoría de los estudiantes provienen de entornos indígenas y hablan quechua o aimara en casa, las clases normalmente se imparten en español;
  2. Sigue existiendo una gran brecha entre los habitantes rurales y urbanos. Los estudiantes de las zonas rurales solo completan un promedio de 4,2 años de educación antes de abandonar la escuela para mantener económicamente a sus familias. En contraste, los estudiantes de las áreas urbanas completan un promedio de 9.4 años de escolaridad;
  3. La educación permanece fuera del ámbito del estado, lo que resulta en una falta de recursos para crear un ambiente propicio para que los estudiantes busquen una educación de buena calidad; y
  4. En conjunto con el punto anterior, los docentes continúan recibiendo salarios bajos y muchas veces se declaran en huelga, dejando a los estudiantes sin acceso a educación durante días o semanas seguidas.

 

Algunas de las cuestiones anteriores derivan del desarrollo histórico de la educación en Bolivia. Redin (2020) vii explica que, tras el fin de la dictadura militar, las reformas neoliberales entre 1980 y 1990 incrementaron el apoyo a la diversidad étnica, pero redujeron la injerencia del Estado y el gasto social. Esto tuvo un gran impacto en la matriculación en las escuelas públicas. El estado tuvo éxito en sus intentos de impulsar dicha matriculación sacando a las familias rurales de la pobreza y animándolas a enviar a sus hijos a la escuela. Este fracaso inspiró a movimientos indígenas, como los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios (CEPOS), así como a padres de familia, a crear sus fundaciones para tomar cartas en el asunto y empoderar a escuelas y maestros para brindar una educación de mejor calidad, considerando e incorporando debidamente la cultura e idioma de los pueblos indígenas. Por lo tanto, la educación se convirtió en una institución privatizada administrada por la sociedad en lugar del estado debido a un “proceso de mala distribución” en el que los derechos políticos civiles se fortalecían a cambio de esfuerzos reducidos hacia los derechos sociales.viii

 

Acceso a la educación y accesibilidad

Otra característica del sistema educativo de Bolivia, señalada por el estudio cualitativo de MuyorRodríguez et al, (2021)ix, es que las universidades públicas no han logrado satisfacer las necesidades educativas de los estudiantes con discapacidades. A pesar de los compromisos de las universidades públicas de brindar acceso a la educación a todos los estudiantes en igualdad de condiciones, los participantes de las discusiones grupales argumentaron que existe una falta de valorización en la educación que reciben los estudiantes con discapacidad en favor de la diversidad étnica o sexual, lo que ha excluido o estereotipado algunas discapacidades.x Si bien la Resolución N° 9/09 de 2009 eximió a los estudiantes con discapacidad de realizar las pruebas de admisión para ingresar a las universidades públicas, el grado de autonomía resultante del sistema similar al de cogobierno que existe entre docentes y estudiantes, hizo que algunas universidades no implementaran la política.xi Los participantes también discutieron la discriminación que sufrieron por parte de los profesores que no distinguían entre los requisitos educativos para los estudiantes con discapacidad y los estudiantes sin discapacidad, y el prejuicio resultante de la falta de recursos para que el personal universitario pueda satisfacer sus necesidades. El efecto acumulativo es la gestión ineficaz a largo plazo del impacto que traen las campañas de inclusión.xii

 

Educación desde Evo Morales

Con la elección de Evo Morales como presidente en 2005, nuevos esfuerzos en el campo de la educación apuntaron a descolonizar el plan de estudios boliviano de un ‘proyecto blanco-mestizo centrado en la ciencia’ de la nación y cambiar hacia un ‘espacio equitativo para la ciencia y el conocimiento ancestral’.xiii El gobierno buscó establecer un equilibrio que permanezca enfocado en el desarrollo de habilidades científicas mientras continúa la intraculturalidad de 1994 que conserva la(s) cultura(s), la historia y el conocimiento indígena de la sociedad boliviana. Estos cambios han dejado a los docentes con la carga de tener que encontrar métodos creativos para equilibrar la provisión de una educación que brinde a los alumnos las habilidades necesarias para avanzar a niveles educativos más altos y brindarles el conjunto de habilidades necesarias para ser absorbidas por el mercado laboral.xiv

 

La educación no satisface las demandas del mercado laboral

Andersen et al. (2020) notaron el desajuste entre la educación y las habilidades laborales demandadas por el mercado laboral, lo que resultó en que muchos graduados no cosecharan los frutos de su educación entre 2007 y 2017.xv Su análisis señala que aquellos particularmente afectados por las fallas educativas sistémicas son varones urbanos no indígenas, que permanecieron sin una distribución de ingreso adecuada durante los primeros 15 años de educación. El factbook de KOF establece que gran parte de la población ocupada de Bolivia opera en los sectores primarios de agricultura, caza, silvicultura y pesca, así como en los sectores secundarios de manufactura, construcción, minería y actividades industriales, ubicándose en 27,4% y 22,6% respectivamente.xvi Esta es la consecuencia de lo que se conoce como el “Superciclo de los productos básicos”, que aumentó la demanda de los productos primarios de exportación de Bolivia, mencionados anteriormente, y que provocó que los jóvenes abandonaran la escuela para aprovechar las ganancias en estas industrias. Además, desencadenó lo que se conoce como ‘enfermedad holandesa’ en el sector de la construcción.xvii Esto ha creado un círculo vicioso de altos precios de las materias primas, lo que lleva a un mayor desarrollo de la tierra que, a su vez, requiere más mano de obra, que depende de la capacitación en el trabajo en lugar del logro de determinados niveles de educación. Así, se crea un mercado laboral que requiere trabajadores equipados, prefiriendo la experiencia práctica frente al conocimiento teórico.xviii Una de las principales preocupaciones de este desajuste es el aumento de la tasa de fuga de cerebros en Bolivia. Hasta el 2015, 799 605 bolivianos (aproximadamente el 7,5% de la población nacional) habían emigrado, ya sea para obtener niveles educativos más altos o para cosechar los beneficios de la educación que ya habían recibido. Como resultado de la emigración, Bolivia ha perdido y sigue perdiendo los beneficios de los conocimientos y habilidades alcanzados por sus estudiantes.xix

 

El estallido de la pandemia de Covid-19 ha multiplicado la fuerza de los problemas existentes. El Informe de país de 2020 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) estimó que un total de 2,9 millones de niños se habían quedado sin acceso a la educación y a los sistemas de apoyo nutricional que brindaban sus escuelas.xx La pandemia también ha puesto de relieve la brecha digital entre las poblaciones urbanas y rurales, ya que contar con una conexión estable a Internet es vital para acceder a los servicios educativos virtuales.

 

 

El futuro de la educación en Bolivia

El gobierno boliviano ha realizado varios esfuerzos para mejorar el estado de la educación, entre

otros:xxi

  1. Ha cerrado la inscripción entre la educación primaria y secundaria en función de los ingresos, el género o la etnia (año 2017);
  2. Ha triplicado la disponibilidad de docentes entre el año 2000 y el 2017. Ahora hay un docente totalmente calificado por cada 24 escolares;
  3. El 39% de todos los bolivianos estaban invertidos en algún tipo de educación formal en 2017; y 4. La base de datos de indicadores de educación de la UNESCO explica que el gobierno ha invertido un promedio del 7% de su PIB en educación. Esto demuestra el compromiso del gobierno de garantizar el acceso a una educación pública, gratuita y de primera calidad que tenga en cuenta la diversidad y brinde igualdad de oportunidades y beneficios sin discriminación.

 

Los estudiantes bolivianos se preparan para los cambios en los factores externos que rigen el ciclo de las materias primas en Bolivia. Como Andersen et al. declaró, “ciertamente parece mejor errar por el lado de demasiada educación en lugar de muy poca”.xxii

 

El gobierno boliviano debe armonizar sus recursos con el sector privado y otros actores nacionales para mejorar la calidad de la educación recibida y los retornos necesarios del mercado laboral que promueva un sistema educativo que agregue valor y, a su vez, cree valor para el estado y los bolivianos en general. Este ciclo positivo de desarrollo también ayudaría a Bolivia a cumplir con sus otras metas de los ODS, incluida la eliminación de todas las formas de pobreza, la creación de oportunidades de trabajo decente, la promoción del crecimiento económico sostenible e inclusivo y la reducción de los niveles de desigualdad junto con otros estados.xxiii

 

 

Texto original escrito por Karl Baldacchino

Edición y traducción por Olga Ruiz Pilato

 

‘Educational Challenges in the Plurinational State of Bolivia: from educational barriers to a mismatch of skills’ accessible via el siguiente link:

https://brokenchalk.org/educational-challenges-in-the-plurinational-state-of-bolivia-from-educationalbarriers-to-a-mismatch-of-skills/

 

Endnotes

 

  1. KOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.
  2. Andersen, L. E. et al. (2020) ‘Occasional Paper Series No. 63 – A Country at Risk of Being Left Behind:

Bolivia’s Quest for Quality Education’. Southern Voices, p. 11.

3. United Nations Department of Economic & Social Affairs. ‘Goal 4’. Available online from: https://sdgs.un.org/goals/goal4 [Accessed on 28/02/2022]. iv Binns, M. (2015) ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/top-4-reasons-education-in-boliva-lags/ [Accessed on 28/02/2022]. v Muyor-Rodriguez, J. et al. (2021) ‘Inclusive University Education in Bolivia: The Actors and Their

4. Discourses’. Sustainability, Vol. 13. Available online from: https://doi.org/10.3390/su131910818 [Accessed on 28/02/2022], p. 2. vi ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. vii Redin, M. C. B. (2020) ‘Dilemmas of Justice in the Post-Neoliberal Educational Policies of Ecuador and Bolivia’. Policy Futures in Education, Vol. 18(1), pp. 53-56. viii Ibid., p.58. ix ‘Inclusive University Education in Bolivia’, p. 3. x Ibid., pp. 8-10.

xi Ibid., pp. 4 & 9-10 & 12.

xii Ibid., pp. 13-14.

xiii Ibid., pp. 58-59.

\xiv Ibid., p. 61.

xv ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 15-16.

xvi ‘KOF Factbooks’, p. 4.

xvii ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 19-20.

xviii Ibid., p. 27.

xix Ibid., p. 21.

xx United Nations Children’s Fund (2020) ‘Country Office Annual Report 2020 – Bolivia, Plurinational State of’, p. 1.

xxi ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 27-29.

xxii Ibid., p. 29.

xxiii Ibid., pp. 22-26.

 

 

 

 

Educational Challenges in Bolivia (Hungarian)

Kihívások Bolívia Többnemzetiségű Államának Oktatási Rendszerében: Az Oktatási

Akadályaitól a Készségfejlesztések Hiányosságaiig

Írta: Karl Baldacchino

 

Bolívia többnemzetiségű államában a közelmúltban számos pozitív és negatív fejlemény történt. A KOF Svájci Gazdasági Intézet 2019-ben kiemelte,i hogy Bolívia megtartotta a bruttó hazai termék (GDP) átlagos 4,9%-os növekedési ütemét, elsősorban a természeti erőforrások, például az arany, cink, ezüst, réz és földgáz exportjának köszönhetően. Az egy főre jutó 3117 dolláros GDP-vel azonban – amely lényegesen alacsonyabb, a szomszédos országoknál – Bolívia továbbra is a legszegényebb állam Dél-Amerikában. A Világbank GINI-koefficiens indexe rávilágított a jövedelmi egyenlőtlenségek magas arányára: Bolívia 2016-ban 100-ból 44,6 pontot ért el a jövedelmi egyenlőségi felmérésen.

Ezek a fejlődési hullámvölgyek több területen is érzékelhetőek, többek között az oktatásban is. Ahogy Andersen et al. (2020) tárgyalja,ii a bolíviai oktatásról nincsenek statisztikai adatok, mivel az elmúlt húsz évben az ország nem vett részt az általában nemzetközi szervezetek – például az OECD Nemzetközi Tanulói Felmérési Programja (PISA) vagy az IEA Nemzetközi Matematikai és Tudományos Tanulmányok Tendenciái (TIMSS) – által végzett nagy oktatási felmérésekben. Ez nagyrészt tanácstalanul hagyja a kutatókat és a politikai döntéshozókat azzal kapcsolatban, hogy melyek a fő oktatási kihívások, és milyen megoldások javíthatják a minőségi oktatáshoz való hozzáférést, hogy Bolívia időben elérje a negyedik fenntartható fejlődési célt: „inkluzív és méltányos minőségi oktatás biztosítása és az egész életen át tartó tanulás lehetőségeinek előmozdítása mindenki számára”.iii Ahhoz, hogy pontosabb képet kapjunk a bolíviai oktatás helyzetéről és arról, hogy a megfelelő és magasabb szintű képzést elvégzők milyen valószínűséggel felelnek meg a munkaerőpiaci igényeknek, különböző hiteles forrásokból kell információkat gyűjteni.

 

Az oktatás történelmi akadályai

 

A Borgen Project, amely az Egyesült Államok külpolitikai tevékenységinek részeként a globális szegénység csökkentéséért küzd, 2015-ben megállapította, hogy Bolíviában körülbelül minden hetedik diák félbehagyja tanulmányait és többségük nem kezdi meg a középfokú oktatást. iv Bár az írástudatlanság általános aránya az 1976-os 36,21%-ról 2015-re 7,54%-ra csökkent, v több mint egymillió 15 éves és idősebb bolíviai továbbra is írástudatlan. A probléma forrásaként négy okot jelölnek meg:vi

  1. Bár a diákok többsége őslakos, így otthon quechua vagy aymara nyelven beszélnek, az órákat általában spanyolul tartják;
  2. Továbbra is nagy a szakadék a vidéki és a városi lakosok között. A vidéki diákok átlagosan csak 4,2 évet végeznek el mielőtt megszakítják tanulmányaikat, hogy családjukat anyagilag támogassák. Ezzel szemben a városokban a diákok átlagosan 9,4 évet töltenek az oktatásban;
  3. Az oktatás továbbra is az állam fókuszterületén kívül esik, ami erőforráshiányt eredményez, amelyek hátráltatja a minőségi oktatáshoz szükséges körülmények megteremtését; és
  4. Az előző ponttal összefüggésben a tanárok továbbra is alacsony béreket kapnak, így gyakoriak a tanársztrájkok, mely ugyanakkor a diákok oktatásának napokon vagy akár heteken át tartó szünetelését jelenti.

 

A fenti problémák egy része a bolíviai oktatás történelmi fejlődéséből ered. Ahogy Redin (2020) rávilágít,vii a katonai diktatúra végét követően az 1980 és 1990 közötti neoliberális reformok növelték az etnikai sokszínűség támogatását az országban, azonban ezek a reformok csökkentették az állami beavatkozás mértékét és a szociális kiadásokat is. Ez nagymértékben befolyásolta az állami iskolákba való beiratkozást. Az állam sikertelenül próbálta növelni a beiskolázást azáltal, hogy kiemelte a vidéki családokat a szegénységből, és arra ösztönözte őket, hogy gyermekeiket iskolába járassák. Ez a kudarc arra ösztönzött őslakos mozgalmakat, például az Őslakosok Oktatási Tanácsát (CEPOS), illetve számos szülőt, hogy alapítványi iskolák létrehozásával a saját kezükbe vegyék az oktatás ügyét, melytől az iskolák minőségének emelkedését és az oktatási színvonal fejlődését várták, illetve amely intézmények az őslakosok kultúráját és nyelvét is integrálja az oktatási intézménybe. A bolíviai oktatás ügye egy olyan privatizált intézményrendszerré fejlődött, melynek szervezését és vezetését inkább társadalmi csoportok, mintsem az állam végzi. Tehát az állam redisztribúciós képességeinek hiányában a polgári politikai jogok egy része megerősödött, amik ugyanakkor csökkentették a szociális jogokra irányuló erőfeszítéseket.viii

 

Az oktatás elérhetősége mindenki számára

 

Ahogy Muyor-Rodriguez et al. (2021)ix kvalitatív tanulmánya is megállapította, a bolíviai oktatási rendszer másik fontos jellemzője, hogy az állami egyetemek nem tudják kielégíteni a fogyatékkal élő hallgatók oktatási igényeit. Annak ellenére, hogy az állami egyetemek kötelezettséget vállaltak arra, hogy minden hallgató számára egyenlő feltételek mellett biztosítják az oktatáshoz való hozzáférést, a csoportos beszélgetések résztvevői szerint a fogyatékossággal élő hallgatók oktatásában nem érvényesül az az esélyegyenlőség és egyenlő körülmények biztosítása, melyet az etnikai vagy szexuális kisebbségek élveznek, ez pedig egyes fogyatékossággal élő tanulókat kirekeszt vagy sztereotipizál.x Bár a 2009. évi 9/09. sz. határozat felmentette a fogyatékossággal élő hallgatókat az állami egyetemekre való bejutásukhoz szükséges felvételi vizsgák alól, a tanárok és a hallgatók között fennálló, társirányítás-szerű rendszerből adódó autonómia miatt egyes egyetemek nem hajtották végre ezt az intézkedést.xi A résztvevők arról is beszámoltak, hogy egyes professzorok által diszkrimináció éri a fogyatékossággal élő diákokat, mely abban nyilvánul meg, hogy a professzorok nem tesznek különbséget a fogyatékossággal élő és a nem fogyatékossággal élő hallgatók oktatási követelményei között. Probléma az is, hogy az egyetemi személyzet számára nincsenek olyan erőforrások biztosítva, melyek lehetővé tennék a fogyatékossággal élő tanulók oktatási igényeinek kielégítését, mely előítéletességhez is vezethet a fogyatékossággal élő diákok irányába. A kumulatív hatás az inkluzivitásból fakadó kampányok által kiváltott hatások hosszú távú kezelésének eredménytelenségét jelenti.xii

 

Oktatás Evo Morales óta

 

Evo Morales 2005-ös elnökké választásával új erőfeszítések indultak az oktatás területén, amelyek célja a bolíviai tanterv dekolonizációja volt a „tudományközpontú blanco-mestizo projekttől” való megszabadulás révén, mely kizárólag a nemzettudat erősítésére irányult; ehelyett pedig a „tudomány és az ősöktől származó tudás egyenlő mértékben kapott teret”.xiii A kormány olyan egyensúlyt akart létrehozni, amely továbbra is a tudományos készségek fejlesztésére összpontosít, miközben folytatja az 1994-ben elkezdett intra-kulturalitást, amely megőrzi a bolíviai társadalom őshonos kultúráit, történelmét és tudását. A változások praktikai implementálásának kifejlesztése azonban a tanárokat terhelti, akiknek kreatív módszereket kell találniuk az egyensúly megteremtéséhez, miközben olyan oktatást kell biztosítaniuk, amely a tanulóknak a tanulmányi előre lepéséhez megadja a szükséges készségeket, valamint a munkaerőpiac által igényelt készségek kifejlesztését is eredményezi.xiv

Az oktatás nem felel meg a munkaerőpiaci igényeknek

 

Andersen et al. (2020) megállapította, hogy az oktatás által kifejlesztett készségek nem felelnek meg a munkaerőpiac igényeinek, ami abban is megmutatkozik, hogy 2007 és 2017 között számos diplomás nem tudta hasznosítani az oktatásban megszerzett tudását a munkaerőpiacon. xv Elemzésük rámutat, hogy a rendszerszintű oktatási problémák különösen a nem őslakos városi férfiakra volt hatással, akik a tanulmányaik befejezése utáni első 15 évben nem tudtak a létszükségleteiket kielégítő jövedelemhez jutni. A KOF adatgyűjteménye megállapítja, hogy Bolívia foglalkoztatott lakosságának nagy része (27,4%) elsősorban a mezőgazdaság, vadászat, erdőgazdálkodás és halászat ágazataiban dolgozik, míg sokan mások a feldolgozóipar, építőipar, bányászat és ipari tevékenységek ágazataiban találnak munkát (ez a bolíviai lakosság 22,6%-át jelenti). xvi Ez a jelenség úgynevezett “nyersanyag-szuperciklus” következménye, amely növelte a keresletet Bolívia fent említett elsődleges iparágak által kitermelt exportárui iránt. Ez azt eredményezte, hogy sok fiatal férfi korán befejezte tanulmányait, hogy ezekben a nyereséges iparágakban dolgozzanak.xvii Ez azonban az építőipari ágazatban a “holland betegségnek” nevezett problémát idézte elő: a szektorban megjelenő számottevő munkaerő magas nyersanyagárak ördögi körét hozta létre. A szektor bővülése intenzívebb területfejlesztéshez vezetett, ami viszont több munkaerőt igényelt, akik inkább a munkahelyi képzésre támaszkodtak, mintsem bizonyos iskolai végzettségi szintek elérésére. Így egy olyan munkaerőpiac jött létre, amely gyakorlati tapasztalatokat igényel az elméleti tudással szemben.xviii Ennek az aránytalanságnak az egyik fő oka az agyelszívás megnövekedett aránya Bolíviában. 2015-ig 799 605 bolíviai (az ország lakosságának nagyjából 7,5%-a) vándorolt el, vagy azért, hogy magasabb szintű képzést szerezzen, vagy azért, hogy a már megszerzett oktatás előnyeit külföldön élvezni tudja. Ennek eredményeképpen Bolívia elveszíti társadalmának magasan képzett rétegét.xix

A Covid-19 világjárvány kitörése e meglévő problémák multiplikátoraként hatott. Az ENSZ Gyermekalapjának (UNICEF) 2020-as országjelentése szerint összesen 2,9 millió gyermek maradt az oktatáshoz való hozzáférés és az iskolák által biztosított étkeztetési rendszerek nélkül Bolíviában.xx A világjárvány rávilágított a városi és vidéki lakosság közötti digitális szakadékra is, mivel a virtuális oktatáshoz való hozzáféréshez elengedhetetlen a stabil internetkapcsolat megléte.

 

 

 

 

Az oktatás jövője Bolíviában

 

Ahogy azt a következők mutatják, a bolíviai kormány erőfeszítéseket tett az oktatás helyzetének javítása érdekében:xxi

  1. 2017-re felszámolták az általános és középfokú oktatásba történő beiskolázás során jelen lévő jövedelemi, nemi vagy etnikai alapú diszkriminációt;
  2. Megháromszorozták a tanárok számát 2000 és 2017 között. Most már minden 24

iskolásra jut egy képzett pedagógus;

  1. 2017-re a bolíviaiak 39%-a részesült valamilyen formális oktatásban; és
  2. Az UNESCO oktatási indikátor-adatbázisa kifejti, hogy a kormány átlagosan a GDP 7%-át fektette az oktatásba. Ez mutatja a kormány elkötelezettségét az ingyenes közoktatáshoz való hozzáférés biztosítása iránt, amely minőségi oktatást biztosít, továbbá figyelembe veszi az ország kulturális és társadalmi pluralitását és egyenlő esélyeket biztosít mindenki számára megkülönböztetés nélkül.xxii

A bolíviai kormánynak össze kell hangolnia erőforrásait a magánszektorral és más hazai érdekelt felekkel, hogy javítsa a hazai oktatás minőségét és a munkaerőpiacra történő beilleszkedés lehetőségét. Ez egy olyan oktatási rendszer kialakításának szükségességét jelenti, amely hasznosítható készségeket fejleszt, ezzel értéket teremtve a bolíviai állam és a lakosság számára. A fejlődésnek ez a pozitív ciklusa segíti Bolíviát abban is, hogy más SDG-céljait is elérje, beleértve a szegénység minden formájának felszámolását, a tisztességes munkalehetőségek megteremtését, a fenntartható és inkluzív gazdasági növekedés előmozdítását, valamint az egyenlőtlenségek szintjének csökkentését más államokkal együtt.xxiii

 

A cikket Farai Chikwanha és Olga Ruiz Pilato szerkesztette.

Fordította: Farkas Johanna

 

  1. KOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.
  2. Andersen, L. E. et al. (2020) ‘Occasional Paper Series No. 63 – A Country at Risk of Being Left Behind:

Bolivia’s Quest for Quality Education’. Southern Voices, p. 11.

  1. United Nations Department of Economic & Social Affairs. ‘Goal 4’. Available online from: https://sdgs.un.org/goals/goal4 [Accessed on 28/02/2022]. iv Binns, M. (2015) ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/top-4-reasons-education-in-boliva-lags/ [Accessed on 28/02/2022].

 

  1. Muyor-Rodriguez, J. et al. (2021) ‘Inclusive University Education in Bolivia: The Actors and Their

Discourses’. Sustainability, Vol. 13. Available online from: https://doi.org/10.3390/su131910818 [Accessed on 28/02/2022], p. 2.

  1. ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’.
  2. Redin, M. C. B. (2020) ‘Dilemmas of Justice in the Post-Neoliberal Educational Policies of Ecuador and Bolivia’. Policy Futures in Education, Vol. 18(1), pp. 53-56. viii Ibid., p.58. ix ‘Inclusive University Education in Bolivia’, p. 3. x Ibid., pp. 8-10.

xi Ibid., pp. 4 & 9-10 & 12. xii Ibid., pp. 13-14. xiii Ibid., pp. 58-59. xiv Ibid., p. 61. xv ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 15-16.

 

xvi ‘KOF Factbooks’, p. 4. xvii ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 19-20. xviii Ibid., p. 27. xix Ibid, p. 21 xx United Nations Children’s Fund (2020) ‘Country Office Annual Report 2020 – Bolivia, Plurinational State of’, p. 1.

xxi ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 27-29. xxii Ibid., p. 29 xxiii Ibid., p. 22-26

 

Educational Challenges in Bolivia (Albanian)

Sfidat arsimore në shtetin shumëkombëtar të Bolivisë: Nga pengesat arsimore në një

mospërputhje aftësish

Nga Karl Baldacchino

 

Shteti shumekombetar i Bolivisë ka përjetuar kohët e fundit disa zhvillime pozitive dhe negative. Instituti Ekonomik Zviceran -KOF theksoi në vitin 2019i se Bolivia mbajti një normë mesatare prej 4.9% rritje të Prodhimit të Brendshëm Bruto (PBB), kryesisht për shkak të eksportit të saj të burimeve natyrore si ari, zinku, argjendi, bakri dhe rezervat e gazit natyror. Megjithatë, me një GDP prej 3,117 dollarë për frymë – dukshëm më e ulët se fqinjët e saj – Bolivia mbetet shteti më i varfër në Amerikën e Jugut. Indeksi i koeficientit GINI të Bankës Botërore theksoi shkallën e lartë të pabarazisë së të ardhurave: Bolivia shënoi 44.6 nga 100 në vitin 2016 në barazinë e të ardhurave.

Këto ulje-ngritje zhvillimore vërehen në disa sfera, duke përfshirë edhe atë arsimore. Siç vëren Andersenet al. (2020) ii, arsimit Bolivian i mungojnë të dhënat statistikore sepse, në njëzet vitet e fundit, vendi nuk ka marrë pjesë në vlerësimet kryesore arsimore të kryera zakonisht nga organizata ndërkombëtare si Programi i OECD për Vlerësimin Ndërkombëtar të Studentëve (PISA) ose Trendet e IEA-së në matematikën ndërkombëtare dhe Studimi shkencor (TIMSS). Kjo i lë në masë të madhe studiuesit dhe politikëbërësit të paditur mbi sfidat kryesore arsimore dhe zgjidhjet qe mund të përmirësojnë aksesin në arsim cilësor për Bolivinë për të arritur në kohë objektivin e katërt të zhvillimit të qëndrueshëm: të “sigurojë arsim cilësor gjithëpërfshirës dhe të barabartë dhe të promovojë mundësitë e të mësuarit gjatë gjithë jetës për të gjithë”iii,. Për të marrë një pasqyrë më të saktë të gjendjes së arsimit në Bolivi dhe gjasat e atyre që diplomohen nga nivele të përshtatshme dhe më të larta të arsimit që plotësojnë kërkesat e tregut të punës, informacioni duhet të mblidhet nga burime të ndryshme, por të besueshme.

Barrierat historike në arsim

Projekti Borgen, i cili synon të reduktojë varfërinë globale përmes politikës së jashtme të SHBA-së, vuri në dukje në vitin 2015 se afërsisht një në shtatë studentë në Bolivi nuk e mbarojnë arsimin e tyre. Kjo bën që shumica e tyre të mos fillojnë arsimin e mesëm. Edhe pse duke ulur shkallën e përgjithshme të analfabetizmit nga 36.21% në 1976 në 7.54% deri në vitin 2015, mbi një milion bolivianë të moshës 15 vjeç e lart mbeten analfabetë. iv Ka katër arsye të sugjeruara për këto çështje:

  1. Megjithëse shumica e studentëve vijnë nga prejardhje indigjene dhe flasin Keçua ose Aymara në shtëpi, klasat zakonisht mësohen në spanjisht;
  2. Mbetet një hendek i madh ndërmjet banorëve ruralë dhe urbanë. Studentët në zonat rurale përfundojnë mesatarisht vetëm 4.2 vjet arsimim përpara se ta braktisin shkollën për të mbështetur financiarisht familjet e tyre. Në të kundërt, nxënësit në zonat urbane përfundojnë mesatarisht 9.4 vite shkollim;
  3. Arsimi mbetet jashtë kompetencës së shtetit, gjë që rezulton në mungesë të burimeve për të krijuar një mjedis të favorshëm që studentët të ndjekin një arsim cilësor; dhe
  4. Në lidhje me pikën e mëparshme, mësuesit vazhdojnë të marrin paga të ulëta dhe shpesh hyjnë në grevë, duke i lënë studentët pa akses në arsim për ditë ose javë.

Disa nga çështjet e mësipërme rrjedhin nga zhvillimi historik i arsimit në Bolivi. Redin (2020)v shpjegon se, pas përfundimit të diktaturës ushtarake, reformat neoliberale midis viteve 1980 dhe 1990 rritën mbështetjen për diversitetin etnik, por reduktuan ndërhyrjen e shtetit dhe shpenzimet sociale. Kjo ndikoi shumë në regjistrimin në shkollat publike. Shteti ishte i pasuksesshëm në përpjekjet e tij për të rritur një regjistrim të tillë, pra te nxjerrë familjet rurale nga varfëria dhe duke i inkurajuar ato që t’i dërgonin fëmijët e tyre në shkollë. Ky dështim frymëzoi lëvizjet indigjene, të tilla si Këshillat Arsimore të Popujve Vendas (CEPOS), si dhe prindërit, për të krijuar themelet e tyre për t’i marrë gjërat në duart e tyre duke fuqizuar shkollat dhe mësuesit për të ofruar arsim më cilësor, duke marrë parasysh dhe duke përfshirë siç duhet indigjenët, kulturën dhe gjuhën e tyre. Kështu, arsimi u zhvillua në një institucion të privatizuar të menaxhuar nga shoqëria dhe jo nga shteti për shkak të një ‘procesi të keqshpërndarjes’ ku të drejtat politike civile po forcoheshin në këmbim të përpjekjeve të reduktuara drejt të drejtave sociale. vi

Akses në arsim dhe mundësi përfshirjeje

Një tipar tjetër i sistemit arsimor të Bolivisë, i vënë në dukje nga studimi cilësor i Muyor-Rodriguez et al, (2021) vii, është se universitetet publike nuk kanë arritur të plotësojnë nevojat arsimore të studentëve me aftësi të kufizuara. Pavarësisht angazhimeve të universiteteve publike për të ofruar akses në arsim për të gjithë studentët në kushte të barabarta, pjesëmarrësit e diskutimeve në grup argumentuan se ka mungesë të vlerës së barabartë në arsimin e marrë nga studentët me aftësi të kufizuara në favor të diversitetit etnik ose seksual, gjë që ka përjashtuar ose stereotipizuar disa paaftësi. viii Megjithëse Rezoluta nr. 9/09 e vitit 2009 i përjashtoi studentët me aftësi të kufizuara nga marrja e testeve pranuese për të hyrë në universitetet publike, shkalla e autonomisë që rezulton nga sistemi i ngjashëm me bashkëqeverisjen që ekziston midis mësuesve dhe studentëve, nënkuptonte që disa universitete nuk zbatonin kete politikëix. Pjesëmarrësit diskutuan gjithashtu diskriminimin që përjetuan nga profesorët që nuk bënin dallimin midis kërkesave arsimore për studentët me aftësi të kufizuara dhe studentët e tjere dhe paragjykimin që rezulton nga mungesa e burimeve për personelin e universitetit për të përmbushur nevojat e tyre. Efekti kumulativ është menaxhimi joefektiv afatgjatë i ndikimit që sjellin fushatat nga gjithëpërfshirja. x

 

 

Edukimi që nga Evo Morales

Me zgjedhjen e Evo Morales si President në 2005, përpjekjet e reja në fushën e arsimit synuan të dekolonizojnë kurrikulën boliviane nga një “projekt blanco-mestizo i përqendruar në shkencë” i kombësisë dhe në vend të kësaj të zhvendoset drejt një “hapësire të barabartë për shkencën dhe njohuritë stërgjyshore”. Qeveria u përpoq të vendoste një ekuilibër që përqendrohet në zhvillimin e aftësive shkencore, ndërkohë që vazhdonte intrakulturalitetin e vitit 1994 që ruan kulturën(at), historinë dhe njohuritë e shoqërisë boliviane. Këto ndryshime i kanë lënë mësuesit të ngarkuar me nevojën për të gjetur metodat krijuese për të balancuar ofrimin e një edukimi që do t’u japë nxënësve aftësitë e nevojshme për të kaluar në nivele më të larta të arsimit dhe për t’u dhënë atyre aftësitë e nevojshme për t’u përthithur nga tregu i punës. xi

Arsimi nuk i plotëson kërkesat e tregut të punës

Andersenet al.(2020) vuri në dukje mospërputhjen midis arsimit dhe aftësive të punës të kërkuara nga tregu i punës, gjë që rezultoi në dështimin e shumë të diplomuarve për të korrur përfitimet e arsimimit të tyre midis 2007 dhe 2017.xii Analiza e tyre vë në dukje se ata që preken veçanërisht nga të metat sistematike arsimore janë meshkujt jovendas urbanë, të cilët mbetën pa shpërndarje të përshtatshme të të ardhurave gjatë 15 viteve të para të arsimit. Libri i fakteve të KOF-it vërteton se një pjesë e madhe e popullsisë së punësuar të Bolivisë operojnë në sektorët parësorë të bujqësisë, gjuetisë, pylltarisë dhe peshkimit, si dhe sektorët dytësorë të prodhimit, ndërtimit, minierave dhe aktiviteteve industriale, me përkatësisht 27.4% dhe 22.6%.xiii Kjo është pasojë e asaj që quhet “Super Cikli i Mallrave”, i cili rriti kërkesën për mallrat kryesore të eksportit të Bolivisë, të përmendura më lart, duke rezultuar në të rinjtë që braktisin shkollën për të përfituar nga fitimet në këto industri. Për më tepër, ajo shkaktoi atë që njihet si ‘sëmundja holandeze’ në sektorin e ndërtimit.xiv Kjo ka krijuar një rreth vicioz të çmimeve të larta të mallrave, duke çuar në më shumë zhvillim të tokës që, nga ana tjetër, kërkon më shumë punëtorë, të cilët mbështeten në trajnimin në vendin e punës dhe jo në arritjen e niveleve të veçanta të arsimit. Kështu, krijohet një treg pune që kërkon punëtorë të pajisur, duke preferuar përvojën praktike në krahasim me njohuritë teorike.xv Një shqetësim kryesor i kësaj mospërputhje është rritja e shkallës së ikjes së trurit në Bolivi. Deri në vitin 2015, 799 605 bolivianë (afërsisht 7.5% e popullsisë kombëtare), kishin emigruar, ose për të ndjekur nivele më të larta arsimore ose për të korrur përfitimet e arsimimit që kanë marrë tashmë. Si rezultat, Bolivia humbet përfitimet e njohurive dhe aftësive të fituara nga studentët e saj.xvi

Përhapja e pandemisë Covid-19 shërben si një shumëfishues i forcës për këto çështje ekzistuese. Siç raportohet në Raportin e Shtetit të Fondit të Kombeve të Bashkuara për Fëmijët (UNICEF) për vitin 2020xvii, gjithsej 2.9 milionë fëmijë kanë mbetur pa akses në arsim dhe sistemet e mbështetjes ushqimore që ofrojnë shkollat e tyre. Pandemia ka nxjerrë në pah gjithashtu ndarjen dixhitale midis popullsisë urbane dhe rurale pasi të kesh një lidhje të qëndrueshme në internet është jetike për të hyrë në shërbimet arsimore virtuale.

 

E ardhmja e arsimit në Bolivi

Qeveria boliviane ka bërë përpjekje për të përmirësuar gjendjen e arsimit, siç ilustrohet nga sa vijon:

  1. Mbylli regjistrimet ndërmjet arsimit fillor dhe të mesëm në bazë të të ardhurave, gjinisë ose përkatësisë etnike deri në vitin 2017;
  2. Trefishoi disponueshmërinë e mësuesve ndërmjet viteve 2000 dhe 2017. Tani ka një mësues plotësisht të kualifikuar për çdo 24 nxënës;
  3. 39% e të gjithë bolivianëve u investuan në një formë të arsimit formal deri në vitin 2017; dhe
  4. Baza e të dhënave të treguesve të arsimit të UNESCO-s shpjegon se qeveria ka investuar mesatarisht 7% të PBB-së së saj në arsim. Kjo tregon përkushtimin e qeverisë për të garantuar akses në një arsim falas dhe publik të cilësisë së parë që merr parasysh diversitetin dhe ofron mundësi dhe përfitime të barabarta pa diskriminim.

Studentët bolivianë po përgatiten për ndryshime në faktorët e jashtëm që rregullojnë ciklin e mallrave në Bolivi. Siç u shpreh Andersen et al., “me siguri duket më mirë të gabojmë në anën e me shumë arsimim, sesa shumë pak arsimim”.

Qeveria boliviane duhet të harmonizojë burimet e saj me sektorin privat dhe aktorë të tjerë vendas për të përmirësuar cilësinë e arsimit të marrë dhe kthimet e nevojshme nga tregu i punës që promovon një sistem arsimor që shton vlerë dhe, nga ana tjetër, krijon vlerë për shtetin dhe bolivianët. Ky cikël pozitiv zhvillimi do të ndihmonte gjithashtu Bolivinë në përmbushjen e objektivave të tjera të SDGsë, duke përfshirë dhënien fund të të gjitha formave të varfërisë, krijimin e mundësive të denjë për punë, promovimin e rritjes ekonomike që është e qëndrueshme dhe gjithëpërfshirëse dhe reduktimin e niveleve të pabarazisë së bashku me shtetet e tjera.

Artikulli u editua nga Farai Chikwanha dhe Olga Ruiz Pilato

Perktheu nga anglishtja: Xhina Cekani

 

 

 

 

Endnotes

 

iKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

iiKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

iiiKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

ivKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

vKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

viKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

viiKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

viiiKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

ixKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

 

Endnotes

 

xKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

 

 

Endnotes

 

xiKOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5.

  1. ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 15-16.
  2. ‘KOF Factbooks’, p. 4. xiv ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 19-20. xvIbid., p. 27. xviIbid., p. 21. xviiIbid., p. 21.

 

(French) Educational Challenges in Canada

L’Héritage du Colonialisme, la Discrimination et le Coût Élevé de la Vie : Domaines d’Amélioration du Système Éducatif Canadien

Écrit par Enes Gisi

Traduit par Charlotte Codd

 

Le Canada est un pays riche en ressources naturelles et possède l’un des PIB les plus élevés au monde. Derrière cette richesse se cachent cependant de profondes inégalités dans l’accès à une éducation de qualité. Ces obstacles à l’éducation ne se limitent pas toujours aux bâtiments scolaires, car les peuples autochtones du Canada subissent encore aujourd’hui les conséquences du passé colonial du pays. Les abus sexuels sur les enfants, l’insécurité alimentaire et le manque de logements pour les étudiants de l’enseignement supérieur sont d’autres défis à relever dans le domaine de l’éducation. Il est difficile de relever ces défis, car les trois niveaux de gouvernement – fédéral, provincial et municipal – sont chacun responsables de certains d’entre eux. Toutefois, la bureaucratie canadienne a du mal à prendre des mesures efficaces et rapides. Les différents niveaux de gouvernement se renvoient parfois la responsabilité d’une question, ce qui crée une certaine confusion parmi les Canadiens, qui ne savent plus qui est responsable de quoi

Enfants du pensionnat indien de Fort Simpson tenant des lettres épelant « Goodbye », Fort Simpson,

Territoires du Nord-Ouest, 1922. Photo de J. F. Moran. Library and Archives Canada on Wikimedia Commons.

L’Accès à l’Éducation Pour les Peuples Autochtones du Canada

Pour comprendre pourquoi le système éducatif autochtone est particulièrement perturbé, il est essentiel d’examiner les injustices historiques dont ils ont souffert. Les peuples autochtones sont originaires du territoire que nous appelons aujourd’hui le Canada. La colonisation de ce territoire a commencé au XVIe siècle avec l’arrivée des colons britanniques et français. Les peuples autochtones étaient appelés « sauvages » et étaient considérés comme « moins civilisés » que les Canadiens européens (« Lower Education », 2023). Dès le début du XVIIe siècle, diverses formes de systèmes scolaires ont été mises en place (Gordon & White, 2014). Les premiers systèmes créés par les colons français visaient à « franciser » les peuples indigènes. Si les colons britanniques ont d’abord formé des alliances avec les peuples autochtones contre les Français et les Américains, leur politique s’est ensuite orientée vers le même objectif : les « civiliser ». Jusqu’en 1951, les enfants autochtones ont été séparés de force de leur famille et placés dans des pensionnats, où il leur était interdit de parler leur langue maternelle et de pratiquer leur culture, tout cela pour les « récupérer » d’un « état de barbarie » (Wilson, 1986, p. 66, cité dans Gordon & White, 2014). Ils ont reçu une éducation de mauvaise qualité et ont subi des abus physiques, émotionnels et sexuels (White & Peters, 2009, cité dans Gordon & White, 2014). Lorsqu’ils sont rentrés chez eux, ils ne pouvaient plus établir de liens avec leur famille ou la société non autochtone (« What Is The Root Cause Of Indigenous Education Issues », 2015). Le dernier pensionnat a été fermé en 1996, mais l’héritage du colonialisme et la négligence du gouvernement fédéral affectent toujours les enfants autochtones.

 

Le Logement

Les populations autochtones connaissent un taux de sans-abrisme nettement plus élevé que la moyenne canadienne (« Inadequate Housing And Crowded Living Conditions », 2023). Cependant, la question du logement inadéquat peut avoir un lien plus étroit avec la réussite scolaire. Près de 25 % des enfants autochtones de moins de 15 ans vivent dans des ménages à faible revenu, soit le double du pourcentage des enfants non autochtones (« Inadequate Housing And Crowded Living Conditions », 2023). L’une des conséquences de cette situation est que certaines familles résident dans des maisons trop petites pour leurs besoins. Les élèves autochtones qui vivent dans des maisons surpeuplées risquent de ne pas dormir suffisamment et de ne pas pouvoir étudier ou faire leurs devoirs dans un endroit calme. Cela peut avoir un impact sur leur santé mentale, leur réussite scolaire et leurs perspectives d’éducation secondaire et d’emploi.

Taux d’Obtention d’un Diplôme

Le taux d’obtention d’un diplôme d’études secondaires par les enfants autochtones vivant dans les réserves, terres réservées exclusivement aux membres des Premières nations, est faible (24 %). Ce chiffre a d’abord été déformé par le gouvernement canadien lorsqu’il a publié un rapport présentant le taux comme étant de 46 % (Coates, 2022). Ce calcul ne tenait pas compte des élèves qui avaient abandonné leurs études entre la 9e et la 11e année. Selon un rapport du vérificateur général du Canada, le gouvernement canadien a également négligé ses responsabilités en matière de rapports sur l’éducation autochtone, ne rendant compte que de 6 des 23 résultats en matière d’éducation qu’il s’était engagé à communiquer (Bureau du vérificateur général du Canada, 2018).

Si les enfants autochtones vivant hors des réserves ont généralement de meilleures perspectives d’éducation que ceux vivant dans les réserves, leur taux d’obtention d’un diplôme dans les écoles provinciales hors des réserves reste inférieur à celui des enfants non autochtones. Selon un rapport de 2021, le taux d’obtention du diplôme de fin d’études secondaires dans les écoles provinciales de la Saskatchewan était de 88,7 %. Parmi ces élèves, le taux de diplomation à temps des élèves autochtones était de 44,7 % (Clemett, 2023).

En ce qui concerne l’enseignement postsecondaire, les données mettent également en évidence des disparités. Les membres des Premières nations, l’un des trois groupes de la population autochtone, affichent un taux d’achèvement des études postsecondaires ou de fréquentation récente d’un établissement d’enseignement postsecondaire de 37 %, alors que le taux pour les personnes non autochtones est beaucoup plus élevé, soit 72 % (Layton, 2023).

Des étudiants, un ancien premier ministre de la Colombie-Britannique, un ancien ministre de la Colombie-Britannique et un chef autochtone se sont rassemblés autour d’un feu de joie. Image via Flickr by @bchovphotos.

Financement et Ressources Scolaires

De nombreux élèves autochtones vont à l’école dans des conditions difficiles et ont besoin d’un soutien supplémentaire de la part du système éducatif. La plupart des élèves autochtones vivant dans les réserves ne sont pas en mesure de poursuivre leurs études sans un soutien ou une intervention directe de la part de l’école (Coates, 2022). Dans la plupart des écoles canadiennes, environ 80 % des élèves peuvent réussir sans les services ou les interventions de l’école. Cependant, un nombre important d’élèves autochtones vivant dans les réserves, parfois un sur trois ou plus, ont besoin d’un soutien important de la part de leur école pour réussir.

La capacité des écoles des réserves à fournir des services à leurs élèves est toutefois limitée en raison de l’insuffisance des fonds alloués par le gouvernement fédéral. Les écoles des Premières nations reçoivent 30 % de financement en moins par élève par rapport aux autres écoles (Dart, n.d.). Il en résulte une évidence : les enfants autochtones sont désavantagés. Ils n’ont pas accès à autant de travailleurs sociaux, de professionnels de la santé mentale et d’éducateurs spécialisés. Alethea Wallace, une (ancienne) directrice de l’Alexis School, une école des Premières nations, décrit l’impact du financement inadéquat sur l’école (Hampshire, n.d.). Elle explique que l’école n’est pas en mesure d’offrir des programmes d’art, de théâtre et de musique en raison du manque de financement. L’école ne dispose pas non plus d’un laboratoire de sciences ou d’un laboratoire informatique. Certaines parties de l’école sont utilisées à d’autres fins : la bibliothèque et le bureau du concierge servent de salles de classe. Kristina Alexis, une élève de l’école, explique que sa classe accueille deux cours en même temps, où deux professeurs enseignent des matières différentes. Les classes sont surchargées et la plupart d’entre elles sont réparties entre deux niveaux scolaires.

Evan Taypotat, ancien directeur de l’école communautaire Chief Kahkewistahaw et actuel chef de la Première nation Kahkewistahaw, déclare : ” Le financement moyen pour un enfant de la réserve est d’environ 6 800 $ (Dart, n.d.). Le financement d’un enfant à Broadview, qui se trouve à environ 10 minutes de là, est de 11 000 $. L’augmentation du financement fédéral pour les écoles des réserves est plafonnée à 2 % par an, ce qui est inférieur au taux d’inflation au Canada. Les dirigeants autochtones cherchent actuellement à résoudre deux problèmes principaux : obtenir le contrôle de la manière dont les fonds fédéraux destinés à l’éducation sont alloués et plaider en faveur d’une augmentation des fonds pour qu’ils soient équivalents à ceux que reçoivent les autres écoles. Le fait d’accorder aux Premières nations le contrôle de la manière dont l’argent est dépensé peut leur permettre de mettre en œuvre des systèmes plus adaptés à leur culture.

Un élève intimide une camarade de classe qui est assise à son bureau. Photo du projet RDNE Stock de Pexels.

Racisme, Exclusion et Violence à l’École

Un rapport complet publié en 2023 par Les enfants au Canada montre que les brimades et la violence chez les enfants canadiens sont devenues de graves menaces pour le bien-être des enfants (Les enfants au Canada, 2023). Les élèves évitent de se rendre dans les toilettes où ils risquent d’être victimes de brimades, même s’ils doivent pour cela se salir. Les brimades se produisent principalement à l’école ou dans des environnements en ligne. Le rapport souligne que 7 élèves sur 10 âgés de 15 à 17 ans sont victimes d’intimidation. La violence et les discours de haine restent des problèmes omniprésents à l’école et dans les milieux sportifs.

La plupart des élèves handicapés sont victimes de discrimination et d’exclusion. Selon un rapport publié en 2022 par le Bureau du défenseur des enfants, de la jeunesse et des personnes âgées du Nouveau-Brunswick, seul un élève handicapé sur cinq a le sentiment d’appartenir à un groupe et se sent souvent en danger à l’école (“Advocate Releases Office of the Child Report, 2022). Leur participation aux sports est également plus faible que celle de leurs camarades.

Jacqueline, une lycéenne juive canadienne de Toronto, dit qu’elle est victime d’antisémitisme lorsque certaines personnes font référence à Hitler ou dessinent des croix gammées (Wong, 2023). Elle affirme que ces actes sont considérés comme drôles par ces personnes. Elle estime que les cours sur l’Holocauste dispensés à l’école ne suffisent pas à contrer les contenus haineux que les jeunes partagent en ligne.

Les statistiques sur la violence sexuelle sont alarmantes. Selon le rapport 2022 du Centre canadien de protection de l’enfance, entre 2017 et 2021, « au moins 548 enfants et jeunes » de la maternelle à la 12e année « ont subi un acte de nature sexuelle commis par 252 membres du personnel scolaire », et 38 membres du personnel scolaire ont été accusés au criminel pour des infractions liées à des contenus numériques illicites impliquant des mineurs (Les enfants d’abord Canada, 2023).

Les étudiants religieux du Québec qui pratiquent leur foi sont confrontés à un défi discriminatoire en raison d’une directive du ministre de l’Éducation du Québec, Bernard Drainville. ette directive interdisait « toute pratique d’activité religieuse » dans les écoles et autres centres d’éducation (Feith, 2023). Selon une contestation judiciaire en réponse à cette interdiction, des élèves musulmans priaient depuis des mois dans une zone désignée d’une école, sans aucun problème. Le père d’un élève musulman du Québec affirme que son enfant est désormais contraint de prier en secret, sans savoir quelles seraient les conséquences s’il était surpris en train de prier à l’école.

 

 

 

 

Insécurité Alimentaire

Le Canada est le seul pays du G7 qui ne dispose pas d’un programme national d’alimentation scolaire (Alphonso, 2023). De nombreux étudiants canadiens dépendent de programmes alimentaires financés par les provinces et les

organisations caritatives. Un élève sur cinq, soit environ un million, reçoit une aide sous forme de repas et de collations. Travailleurs manipulant des paniers de nourriture.

Image via Flickr, par @bcgovphotos.

Un assistant pédagogique d’une école de l’Ontario affirme que certains élèves ne pourraient pas venir à l’école si celle-ci ne fournissait pas de paniers de nourriture. L’organisation caritative qui travaille avec l’école affirme que la demande croissante grève son budget. Les enfants noirs et les enfants autochtones hors réserve sont plus susceptibles de vivre dans des ménages en situation d’insécurité alimentaire que leurs homologues blancs (Les enfants d’abord Canada, 2023).

 

Abordabilité des Études Postsecondaires

L’augmentation du coût de la vie fait que les étudiants universitaires n’ont plus les moyens de se nourrir et de payer leur loyer. Plus de 60 % des étudiants universitaires ont déclaré gagner moins de 20 000 dollars par an, et près de 3 étudiants sur 4 (72 %) ont déclaré consacrer 30 % ou plus de leur revenu au paiement du loyer (Cameron et.al., 2023). Le Centre de toxicomanie et de santé mentale affirme qu’il y a un manque « critique » de logements abordables au Canada (« Housing and Mental Health Policy Framework », 2022). Mateusz, un représentant du syndicat étudiant de l’Université de Calgary, affirme que l’université est irresponsable en admettant trop d’étudiants sans leur fournir de logement (Tran, 2023). Il affirme que les loyers montent en flèche et qu’il y a une crise du logement (Kaufmann, 2023). Il y a eu des étudiants qui ont vécu dans leur voiture à Calgary à cause de la pénurie de logements, ajoute-t-il. Certains étudiants n’ont pu trouver de logement que dans des régions éloignées, où le trajet jusqu’au campus est devenu un problème (Derworiz, 2023). En outre, deux étudiants universitaires sur cinq connaissent l’insécurité alimentaire, plus de la moitié d’entre eux déclarent ne pouvoir s’offrir que des aliments de qualité médiocre, et un étudiant sur six dit avoir eu des jours où il n’a pas pu manger du tout.

Remarques Finales et Recommandations

Les droits des peuples autochtones sont protégés par le droit international, en particulier par la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones. La Commission de vérité et de réconciliation (CVR) du Canada a constitué un pas important dans la bonne direction. Il s’agissait d’une initiative gouvernementale chargée de recueillir les témoignages des victimes du système des pensionnats. Elle a contribué à sensibiliser l’opinion publique et a encouragé la poursuite des actions de réconciliation avec les peuples autochtones. Jack Harris, ancien député du Parti national démocratique, cite le piètre bilan du Canada en matière de droits des peuples autochtones comme l’une des raisons potentielles pour lesquelles le Canada a perdu sa candidature à un siège temporaire au Conseil de sécurité des Nations unies en 2020 (Harris, 2020). La priorité du Canada devrait être de fournir aux communautés autochtones les outils juridiques et matériels nécessaires pour leur permettre d’offrir une éducation de qualité et adaptée à leur culture.

Un autre défi de taille semble être l’augmentation du coût de la vie. De plus en plus d’étudiants de l’enseignement postsecondaire sont confrontés à l’insécurité alimentaire et à l’insécurité du logement, deux choses dont les gens ne devraient pas avoir à se préoccuper lorsqu’ils poursuivent des études supérieures. Qu’il s’agisse d’étudiants vivant dans leur voiture ou dans des maisons surpeuplées, le coût élevé de la vie au Canada pèse sur le bien-être des étudiants. De meilleurs prêts et bourses pour les étudiants et davantage de résidences étudiantes fournies par les universités peuvent aider.

Références

  • Alphonso, C. (2023, Mars 15). En l’absence d’un programme national, les écoles canadiennes ont du mal à nourrir leurs élèves. The Globe and Mail.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-school-food-programs-rising-costs/

  • Cameron, A. C., Grant, R., Kemle, A. (2023, Août 16). Vivre dans le rouge. Alliance canadienne des associations d’étudiants.

https://assets.nationbuilder.com/casaacae/pages/3587/attachments/original/1692213033/Livin gInTheRed.pdf?1692213033

Canada. Children First Canada. https://childrenfirstcanada.org/wp-

content/uploads/2023/08/Raising-Canada-2023_V1d.pdf

  • Clemett, T. (2023, Juin). Rapport du vérificateur provincial à l’Assemblée législative de la

Saskatchewan. Provincial Auditor of Saskatchewan.

https://auditor.sk.ca/pub/publications/public_reports/2023/Volume%201/2023-report-volume-

1.pdf

  • Coates, K. (2022, Mai 18). L’éducation des autochtones peut et doit être améliorée : Ken

Coates pour Inside Policy. Macdonald-Laurier Institute.

https://macdonaldlaurier.ca/indigenous-education-can-and-must-be-fixed-ken-coates-forinside-policy/

https://globalnews.ca/news/9921724/university-students-housing-affordability-crisis/

  • Feith, J. (2023, Juin 13). L’interdiction de la prière à l’école au Québec porte atteinte aux droits religieux, selon des groupes. Montreal Gazette.

https://montrealgazette.com/news/quebec/groups-challenge-quebec-school-prayer-ban-incourt

  • Gordon, C. E., White, J. P. (2014). Le niveau d’éducation des autochtones au Canada. The International Indigenous Policy Journal, 5(3). DOI:10.18584/iipj.2014.5.3.6
  • Hampshire, G. École Alexis. CBC News. https://www.cbc.ca/news2/interactives/gradingthegap/alexis.html
  • Harris, K. (2020, Juin 18). Le Canada perd sa candidature à un siège au Conseil de sécurité des Nations unies. CBC News. https://www.cbc.ca/news/politics/united-nations-securitycouncil-canada-1.5615488
  • Indigenous Corporate Training Inc. (2015, Avril 8). Quelle est la cause profonde des problèmes d’éducation des autochtones. Indigenous Corporate Training Inc.

https://www.ictinc.ca/blog/what-is-the-root-cause-of-indigenous-education-issues

  • Indigenous Corporate Training Inc. (2023, Février 28). Logement inadéquat et conditions de vie surpeuplées – 3 des 8 questions clés. Indigenous Corporate Training Inc. https://www.ictinc.ca/blog/inadequate-housing-3-of-8-key-issues
  • Indigenous Corporate Training Inc. (2023, Janvier 31). L’enseignement inférieur – 2 des 8 questions clés pour les peuples autochtones du Canada. Indigenous Corporate Training Inc. https://www.ictinc.ca/blog/lower-education-2-of-8-key-issues
  • Kaufmann, B. (2023, Juillet 12). Vivre dans une voiture : Les étudiants de l’Université de Californie sont confrontés à une pénurie de logements qui s’aggrave. Calgary Herald.

https://calgaryherald.com/news/local-news/living-in-cars-u-of-c-students-face-worseninghousing-shortage

  • Layton, J. (2023, Juin 21). Jeunes des Premières nations : Expériences et résultats dans l’apprentissage secondaire et postsecondaire. Statistics Canada.

https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/pub/81-599-x/81-599-x2023001-eng.pdf?st=r2KEXQZ0

  • Office of the Auditor General of Canada. (2018, Avril 11). Rapport 5 – Lacunes socioéconomiques dans les réserves des Premières nations – Services autochtones du Canada.

Office of the Auditor General of Canada. https://www.oag-

bvg.gc.ca/internet/English/parl_oag_201805_05_e_43037.html

  • Office of the Child, Youth and Seniors’ Advocate. (2022, 21 Juin). Le Défenseur des droits publie le rapport du Bureau de l’enfant. New Brunswick Canada.

https://www2.gnb.ca/content/gnb/en/news/news_release.2022.06.0328.html

Article original en anglais : https://brokenchalk.org/the-legacy-of-colonialismdiscrimination-and-the-high-cost-of-living-areas-of-improvement-for-the-canadianeducation-system/

 

Translations Edu Challenges Bolivia(Russian)

Образовательные проблемы в Многонациональном Государстве Боливия: от образовательных барьеров до несоответствия навыков Karl Baldacchino

 

Многонациональное Государство Боливия недавно пережило несколько позитивных и негативных событий. Швейцарский экономический институт KOF утверждает в 2019 годуi, что Боливия сохранила средний темп роста валового внутреннего продукта (ВВП) на уровне 4,9%, в основном за счет экспорта природных ресурсов, таких как золото, цинк, серебро, медь и запасы природного газа. Однако с ВВП в размере 3117 долларов на душу населения — значительно ниже, чем у соседей — Боливия остается самым бедным государством в Южной Америке. Индекс Джини Всемирного банка указывает на высокий уровень неравенства доходов: Боливия набрала 44,6 балла из 100 в 2016 году по показателю равенства доходов.

Эти взлеты и падения в развитии заметны в нескольких сферах, в том числе и в образовательной. Как Андерсен и др. (2020) ii отмечают, что в области образования в Боливии отсутствует статистика, поскольку за последние двадцать лет страна не участвовала в крупных образовательных оценках, обычно проводимых международными организациями, такими как Программа ОЭСР по международной оценке учащихся (PISA) или Международные образовательные тренды в изучении математики и естественных наук (TIMSS). Это держит исследователей и политиков в неведении относительно того, каковы основные проблемы в области образования и какие решения могут улучшить доступ Боливии к качественному образованию для своевременного достижения четвертой цели в области устойчивого развития: «обеспечить инклюзивное и справедливое качественное образование и содействовать возможностям обучения на протяжении всей жизни для всех» iii . Чтобы получить более точную картину состояния образования в Боливии и вероятность того, что выпускники подходящих и более высоких уровней образования будут соответствовать требованиям рынка труда, необходимо собрать информацию из различных, но в то же время надежных источников.

Исторические барьеры на пути к образованию

Проект Боргена, целью которого является сокращение глобальной бедности с помощью внешней политики США, в 2015 году отметилiv, что примерно каждый седьмой студент в Боливии не заканчивает свое образование. Это приводит к тому, что большинство из них не начинают получать среднее образование. Несмотря на снижение общего уровня неграмотности с 36,21% в 1976 году до 7,54% к 2015 годуv, более миллиона боливийцев в возрасте 15 лет и старше остаются неграмотными. Выделяются четыре основные причины этих проблемvi:

  1. Хотя большинство учащихся принадлежат к коренным народам и дома говорят на кечуа или аймара, занятия обычно ведутся на испанском языке;
  2. Сохраняется большой разрыв между сельскими и городскими жителями. Учащиеся в сельской местности в среднем заканчивают 4,2 года обучения, прежде чем бросить учебу, чтобы поддержать свои семьи в финансовом отношении. Напротив, учащиеся в городских районах заканчивают в среднем 9,4 года обучения;
  3. Образование остается вне компетенции государства, что приводит к нехватке ресурсов для создания условий, способствующих получению учащимися качественного образования;
  4. В сочетании с предыдущим пунктом учителя продолжают получать низкую заработную плату и часто устраивают забастовки, оставляя учеников без доступа к образованию на дни или недели.

Некоторые из вышеперечисленных проблем связаны с историческим развитием образования в Боливии. Редин (2020) )vii объясняет, что после падения военной диктатуры неолиберальные реформы между 1980 и 1990 годами усилили поддержку этнического разнообразия, но уменьшили вмешательство государства и социальные расходы. Это сильно повлияло на зачисление в государственные школы. Попытки государства увеличить количество учащихся, вытащив сельские семьи из бедности и побудив их отправлять своих детей в школу, не увенчались успехом. Эта неудача сподвигла к созданию движения коренных народов, таких как Образовательные советы коренных народов (CEPOS), а также сподвигла родителей на создание своих фондов, чтобы взять дело в свои руки, дав школам и учителям возможность предоставлять более качественное образование, учитывая интересы коренных народов, их культуру и язык. Таким образом, образование превратилось в приватизированное учреждение, управляемое обществом, а не государством, благодаря «процессу неравномерного распределения», когда гражданские политические права укреплялись в обмен на снижение усилий по обеспечению социальных прав. viii

Доступ к образованию и его доступность

Еще одна особенность системы образования Боливии, отмеченная в качественном исследовании Muyor-Rodriguez et al (2021) ix, заключается в том, что государственные университеты не могут удовлетворить образовательные потребности студентов с ограниченными возможностями. Несмотря на обязательства государственных университетов по обеспечению доступа к образованию для всех учащихся на равных условиях, участники групповых дискуссий утверждали, что в образовании, получаемом учащимися с ограниченными возможностями, отсутствует равноценность в пользу этнического или полового разнообразия, что приводит к исключению из системы или стереотипизации некоторых типов инвалидности. x Хотя Постановление № 9/09 от 2009 г. освободило студентов-инвалидов от сдачи вступительных испытаний для поступления в государственные университеты, степень автономии, вытекающая из системы, похожей на совместное управление, которая существует между преподавателями и студентами, означала, что некоторые университеты не проводят эту политику. xi Участники также обсудили дискриминацию, с которой они столкнулись со стороны профессоров, которые не проводят различий между образовательными требованиями для студентов с ограниченными возможностями и студентов без инвалидности, а также предубеждение, возникающее из-за нехватки ресурсов у университетского персонала для удовлетворения их потребностей. Кумулятивный эффект — это неэффективное долгосрочное влияние, которое приносят кампании инклюзивности. xii

 

Образование со времен Эво Моралеса

С избранием Эво Моралеса президентом в 2005 году новые усилия в области образования были направлены на то, чтобы отделить боливийскую учебную программу от «научно-ориентированного метисского проекта» и вместо этого перейти к «равному пространству для науки и знаний предков». xiii Правительство стремилось установить равновесие, которое по-прежнему сосредоточено на развитии научных навыков, сохраняя при этом внутрикультурность 1994 года, которая сохраняет местную культуру (культуры), историю и знания боливийского общества. Эти изменения привели к тому, что учителям приходится искать творческие методы, чтобы сбалансировать предоставление образования, которое даст учащимся навыки, необходимые для перехода на более высокие уровни образования, и предоставление им необходимого набора навыков для рынка труда.xiv

 

Образование не соответствует требованиям рынка труда

Андерсен и др. (2020) отметили несоответствие между образованием и навыками, востребованными рынком труда, в результате чего многие выпускники не смогли воспользоваться плодами своего образования в период с 2007 по 2017 год. xv Анализ показывает, что те, кто особенно пострадал от системных недостатков образования – мужчин некоренного происхождения, живущие в городской местности, которые оставались без надлежащего распределения доходов в течение первых 15 лет обучения. Справочник KOF устанавливает, что значительная часть работающего населения Боливии работает в основных секторах сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства и рыболовства; а также во вторичных секторах производства, строительства, добычи полезных ископаемых и промышленности, составляя 27,4% и 22,6% соответственно. xvi Это является следствием так называемого «товарного суперцикла» (Commodity Super Cycle), который увеличил спрос на основные экспортные товары Боливии, упомянутые выше, что привело к тому, что молодые люди бросили школу, чтобы воспользоваться возможностью получить прибыль в этих отраслях. Кроме того, это вызвало так называемую «голландскую болезнь» в строительном секторе. xvii Это создало порочный круг высоких цен на сырьевые товары, что привело к большему освоению земель, что, в свою очередь, требует большего количества рабочих, которые полагаются на обучение на рабочем месте, а не на достижение определенного уровня образования. Таким образом создается рынок труда, требующий оснащенных работников, предпочитающих практический опыт теоретическим знаниям. xviii Серьезной проблемой этого несоответствия является увеличение темпов утечки мозгов в Боливии. К 2015 году 799 605 боливийцев (примерно 7,5% населения страны) эмигрировали либо для получения более высокого уровня образования, либо для того, чтобы воспользоваться преимуществами уже полученного образования. В результате Боливия теряет преимущества знаний и навыков, полученных ее учащимися. xix

Вспышка пандемии Covid-19 многократно усилила эти существующие проблемы. Как сообщается в Страновом отчете Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) за 2020 годxx, в общей сложности 2,9 миллиона детей остались без доступа к образованию и системам поддержки питания, которые обеспечивают их школы. Пандемия также показала разрыв между городским и сельским населением, поскольку стабильное подключение к Интернету жизненно важно для доступа к виртуальным образовательным услугам.

Будущее образования в Боливии

Правительство Боливии предприняло усилия для улучшения состояния образования, о чем свидетельствуют следующие примеры: xxi

  1. К 2017 году он закрыл набор между начальным и средним образованием в зависимости от дохода, пола или этнической принадлежности;
  2. В период с 2000 по 2017 год число учителей увеличилось в три раза. Теперь на каждые 24 школьника приходится один полностью квалифицированный учитель;
  3. К 2017 г. 39% всех боливийцев инвестировали в ту или иную форму формального образования; а также
  4. База данных показателей образования ЮНЕСКО поясняет, что правительство инвестирует в образование в среднем 7% своего ВВП. Это свидетельствует о стремлении правительства обеспечить доступ к бесплатному государственному образованию высшего качества, учитывающему разнообразие и обеспечивающему равные возможности и преимущества без дискриминации.

Боливийские студенты готовятся к изменениям внешних факторов, регулирующих товарный цикл в Боливии. Как Андерсен и др. заявил: «Безусловно, лучше ошибиться и предоставить жителям слишком большого образования, чем слишком мало». xxii

Боливийское правительство должно согласовать свои ресурсы с частным сектором и другими внутренними заинтересованными сторонами для повышения качества получаемого образования и получения необходимой отдачи от рынка труда, который продвигает образовательную систему, добавляющую ценность и, в свою очередь, создающую ценность для государства и боливийцев. на свободе. Этот позитивный цикл развития также поможет Боливии в достижении других целей ЦУР, включая искоренение всех форм бедности, создание возможностей для достойной работы, содействие устойчивому и инклюзивному экономическому росту и снижение уровня неравенства наряду с другими государствами.xxiii

 

 

Статью отредактировали Farai Chikwanha and Olga Ruiz Pilato

 

 

 

 

 

 

Endnotes

 

i KOF Swiss Economic Institute (2019) ‘KOF Education System Factbook: Bolivia’. KOF Education System Factbooks: Zurich, 1st Ed., pp. 3-5. ii Andersen, L. E. et al. (2020) ‘Occasional Paper Series No. 63 – A Country at Risk of Being Left Behind: Bolivia’s Quest for Quality Education’. Southern Voices, p. 11.

iii United Nations Department of Economic & Social Affairs. ‘Goal 4’. Available online from: https://sdgs.un.org/goals/goal4 [Accessed on 28/02/2022]. iv Binns, M. (2015) ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. The Borgen Project. Available online from: https://borgenproject.org/top-4-reasons-education-in-boliva-lags/ [Accessed on 28/02/2022]. v Muyor-Rodriguez, J. et al. (2021) ‘Inclusive University Education in Bolivia: The Actors and Their Discourses’. Sustainability, Vol. 13. Available online from: https://doi.org/10.3390/su131910818 [Accessed on 28/02/2022], p. 2.

vi ‘Top 4 Reasons Education in Bolivia Lags’. vii Redin, M. C. B. (2020) ‘Dilemmas of Justice in the Post-Neoliberal Educational Policies of Ecuador and Bolivia’. Policy Futures in Education, Vol. 18(1), pp. 53-56. viii Ibid., p.58. ix ‘Inclusive University Education in Bolivia’, p. 3. x Ibid., pp. 8-10.

xi Ibid., pp. 4 & 9-10 & 12. xii Ibid., pp. 13-14. xiii Ibid., pp. 58-59. xiv Ibid., p. 61. xv ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 15-16.

xvi ‘KOF Factbooks’, p. 4. xvii ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 19-20. xviii Ibid., p. 27. xix Ibid., p. 21. xx United Nations Children’s Fund (2020) ‘Country Office Annual Report 2020 – Bolivia, Plurinational State of’, p.

1.

xxi ‘A Country at Risk of Being Left Behind’, pp. 27-29. xxii Ibid., p. 29. xxiii Ibid., pp. 22-26.

 

 

 

 

(French) Educational Challenge in French Guiana

Le Système Éducatif de la Guyane : Les Défis Actuels

Écrit par Juliana Campos.

Traduit par Charlotte Codd.

La Guyane, le plus grand territoire français d’Amérique du Sud, est confrontée à des défis sociaux et économiques qui n’ont pas encore été relevés par le gouvernement français, notamment des difficultés dans l’administration du système éducatif guyanais.

La population guyanaise a doublé au cours des 20 dernières années et est aujourd’hui estimée à 301 099 habitants. Récemment, en raison de son statut de département français d’outre-mer, la région a connu une forte augmentation de l’immigration en provenance de pays voisins tels que le Brésil et le Suriname. L’immigration incontrôlée, les infrastructures inadéquates, la pauvreté et les taux de chômage élevés ont considérablement réduit la qualité de vie en Guyane et la région est confrontée à plusieurs défis qui rendent plus difficile l’accès aux services de base tels que les soins de santé et l’éducation.

Les problèmes liés aux inégalités sociales et économiques bénéficieraient grandement d’un plus grand intérêt du gouvernement français pour l’amélioration et le développement de l’éducation en Guyane. Bien que des investissements substantiels aient été réalisés au cours de la dernière décennie, l’argent seul ne suffit pas à garantir l’accès à une éducation de qualité.

Le Système Éducatif Guyanais

En Guyane, l’enseignement est gratuit et obligatoire de 6 à 16 ans. L’enseignement primaire dure cinq ans et, pour cette étape particulière de la vie scolaire, les taux de scolarisation sont plus élevés que jamais dans les grandes villes et s’améliorent lentement dans les zones plus reculées où les ressources sont moins abondantes, comme dans les établissements autochtones. Comme c’est le cas dans d’autres pays en développement, le taux élevé de scolarisation dans l’enseignement primaire est contrasté par des taux d’abandon alarmants dans l’enseignement secondaire.

Ce phénomène s’explique en grande partie par le fait que l’école primaire est généralement moins chère pour les gouvernements et que les enfants de cette tranche d’âge sont plus susceptibles de rester à l’école, car les parents ne peuvent pas encore les laisser sans surveillance à la maison pendant qu’ils travaillent. Dans l’enseignement secondaire, en revanche, de nombreux enfants se voient confier des tâches supplémentaires à la maison ou sur le marché informel en pleine expansion, certains vivent trop loin de l’école et d’autres ne sont tout simplement pas encouragés par les membres de leur famille à poursuivre leurs études.

En outre, il convient de mentionner que, bien que tous les enfants guyanais aient le droit d’aller à l’école gratuitement, les études ne sont pas gratuites. Les coûts supplémentaires liés au transport, aux vêtements, à la nourriture et au matériel scolaire pèsent lourdement sur les familles à faibles revenus et peuvent affecter le taux de fréquentation des élèves.

Pour remédier à ce problème, le gouvernement français et les autorités guyanaises ont mis en place des programmes d’aide financière visant à motiver les étudiants et leurs familles. Les primes sont accordées aux boursiers et concernent 46,4 % des collégiens et lycéens de Guyane. Cependant, il n’existe pas de données de suivi sur l’efficacité de ces mesures.

La Pénurie d’Enseignants et les Inégalités

Un autre problème qui entrave actuellement la qualité de l’enseignement en Guyane, c’est la pénurie d’enseignants qualifiés. Le nombre d’éducateurs diplômés originaires de la région est insuffisant par rapport au nombre d’élèves, ce qui a eu pour effet de surcharger les classes au fur et à mesure que la population guyanaise augmentait.

Cette demande a amené des enseignants de France métropolitaine et des pays limitrophes d’Amérique du Sud à travailler en Guyane, ce qui a posé de nouveaux problèmes car ces professionnels ne connaissent généralement pas les spécificités de la région.

En fait, l’un des plus grands défis auxquels le gouvernement français est confronté lorsqu’il administre l’éducation en Guyane est sa société extrêmement diverse et multiculturelle. Bien que les enseignants aient la liberté d’adapter le matériel aux réalités de leurs élèves, les manuels sont généralement fabriqués en France métropolitaine et les cours sont dispensés en français, la langue officielle.

En effaçant l’histoire, la géographie, les langues et le patrimoine de la Guyane, des manuels et des examens nationaux, les autorités françaises perpétuent l’idée colonialiste selon laquelle l’histoire et la culture de la France métropolitaine sont d’une certaine manière plus pertinente que celles de ses autres territoires. En conséquence, les enfants peuvent trouver les contenus scolaires difficiles à comprendre ou à appréhender et peuvent grandir dans l’ignorance de nombreux héros et personnages historiques de leur région. En outre, cet effacement a un effet direct sur l’estime de soi des élèves et peut les décourager de poursuivre leurs études.

L’adaptation des contenus scolaires par les enseignants locaux ne peut pas s’écarter beaucoup du programme français, car les élèves de Guyane sont également soumis à des examens nationaux standardisés tels que le Brevet, l’examen du premier cycle du secondaire, et le Baccalauréat, l’examen de qualification académique français.

Compte tenu des points mentionnés précédemment, il n’est pas surprenant que les élèves guyanais n’obtiennent pas les mêmes résultats que les élèves de France métropolitaine. Selon GrowThinkTank et l’INSEE (2014), l’année de l’étude en Guyane, seuls 76% des étudiants âgés de 15 à 19 ans étaient scolarisés, que ce soit en tant qu’élèves, étudiants ou apprentis, contre 89% en France métropolitaine. Par ailleurs, plus d’un Guyanais sur deux n’est plus scolarisé à partir de 19 ans, contre 72 % en France métropolitaine au même âge.

Cette différence frappante ne provient certainement pas d’un manque de résilience, d’un manque d’intelligence ou d’une quelconque caractéristique exclusive de la jeunesse guyanaise. Il s’agit simplement d’un produit de l’inégalité et du manque d’opportunités. L’absence d’école ou le décrochage scolaire ont des effets durables sur les jeunes, non seulement pour leur avenir professionnel, mais aussi pour leur développement individuel en tant qu’êtres humains et en tant que citoyens, car l’école est aussi le principal lieu de socialisation des enfants.

Des enfants et un professeur dans une salle de classe / Photo de Mehmet Turgut Kirkgoz via Pexels

L’Éducation des Populations Autochtones et des Autres Minorités

Les peuples autochtones jouent un rôle important dans la société guyanaise, en préservant des connaissances culturelles précieuses, en luttant pour des changements structurels et en exigeant la protection de leurs territoires. L’effacement perpétré par les programmes scolaires français affecte encore plus fortement ces populations, à commencer par le manque de données disponibles à leur sujet. Le Groupe de travail international pour les affaires autochtones (IWGIA) affirme que, selon les estimations, les peuples autochtones représentent environ 4 % de la population guyanaise, soit plus de 12 000 personnes, mais il est impossible d’en être sûr, la Constitution française interdisant la collecte de données de recensement fondées sur la race.

Pendant des décennies, en Guyane, ainsi que dans de nombreuses régions adjacentes, l’éducation n’a existé que sous la forme d’écoles catholiques, des institutions résidentielles où les enfants autochtones étaient internés de force et devaient remplacer leurs traditions et leurs religions par les idéaux catholiques. Leurs langues maternelles étaient également interdites et les enfants apprenaient le français à la place.

Cet exemple illustre la manière dont l’école peut être utilisée comme tactique politique, la France coloniale ayant pris le risque de faire disparaître des connaissances autochtones inestimables afin de conserver son territoire. Aujourd’hui encore, le gouvernement français n’a pas traité directement la perte culturelle de la période de la Guyane en tant que colonie, et l’effacement des minorités autochtones reste un problème très présent, leur histoire, leur culture et leurs langues étant souvent ignorées par le système éducatif français.

Perspectives d’avenir

La Guyane souffre d’inégalités sociales et économiques qui bénéficieraient grandement d’un système éducatif mieux adapté à sa société extrêmement multiculturelle. Le gouvernement français a la responsabilité d’investir dans l’éducation en Guyane en construisant de nouvelles écoles, en préparant et en recrutant des enseignants locaux, ainsi qu’en formant les enseignants étrangers à la diversité de la société guyanaise. Cela permettrait de résoudre en partie le problème des écoles surchargées, tout en stimulant l’économie locale.

En plus de ces mesures, le gouvernement devrait également inclure dans les manuels scolaires et les examens standardisés davantage d’informations sur l’histoire, les cultures, la géographie, le climat et les religions présentes en Guyane, ce qui pourrait rendre l’école plus compréhensible pour les élèves et avoir un effet direct sur les taux d’abandon actuels. Un effort particulier doit être fait pour s’assurer que les peuples autochtones et les autres minorités ont accès à une éducation de qualité qui respecte également leur culture et leur héritage.

Afin d’apporter ces améliorations, il est essentiel que le gouvernement français suive l’évolution de ses investissements, soit en menant ses propres recherches sur le terrain, soit en s’appuyant sur les dirigeants locaux et les organisations non gouvernementales (ONG). Il est particulièrement important de collecter des données sur les taux de scolarisation dans l’enseignement primaire et secondaire, mais aussi de comprendre ce qui peut être fait pour s’assurer que ces enfants reçoivent une éducation de qualité et soient encouragés à terminer leurs études.

Références

IWGIA.https://www.iwgia.org/en/french-guiana/5090-iw-2023-french-guiana.html.

  • Jeudy, L. (2022, Décembre 19). Situations de pauvreté dans les régions françaises d’outre-mer 2018, par degré de pauvreté. Statista. https://www.statista.com/statistics/1230503/povertysituations-french-overseas-regions-degree/.
  • Nacher, M., Basurko, C., Douine, M. Lambert, Y., Hcini, N., Elenga, N., Le Turnier, P., Epelboin, L. Djossou, F., Couppié, P., de Toffol, B., Drak Alsibai, K., Sabbah, N., & Adenis, A. (2023). La transition épidémiologique en Guyane : Tendances séculaires et reculs, et comparaisons avec la France continentale et les pays d’Amérique du Sud. Médecine tropicale et maladies infectieuses, 8(4), 219 https://doi.org/10.3390/tropicalmed8040219.
  • Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés. Répertoire mondial des minorités et

des peuples autochtones – Guyane. Refworld. 2007. Disponible sur https://www.refworld.org/docid/4954ce0d23.html.

 

Article original en anglais : https://brokenchalk.org/educational-challenges-in-frenchguiana/

 

(Indonesian) Educational Challenges in USA

Tantangan Pendidikan di Amerika Serikat

Ditulis oleh Dimitrios Chasouras & Jimena Villot Lopez

 

Pendahuluan

Amerika Serikat adalah salah satu negara terkaya di dunia, dengan PDB mencapai 25 triliun dolar AS pada tahun 2022.i Namun, pada tahun 2020, pengeluaran untuk pendidikan hanya sebesar 12,7% dari total belanja pemerintah.ii Alokasi anggaran ini mencerminkan sistem pendanaan sekolah di AS, di mana dukungan keuangan berasal dari pendapatan pemerintah dan sumber daya lokal, yang mengikat anggaran sekolah pada masing-masing distrik. Model pendanaan seperti ini menciptakan kesenjangan besar dalam akses pendidikan bagi siswa. Sekolah-sekolah di daerah yang lebih makmur, dengan tingkat kemiskinan yang rendah, mendapatkan dana jauh lebih besar per siswa dibandingkan sekolah-sekolah di wilayah yang kurang mampu secara ekonomi. Dampak dari kesenjangan ini semakin terlihat nyata dalam kehidupan siswa dan capaian akademik mereka.

 

Isu lain yang dibahas dalam artikel ini adalah maraknya kekerasan bersenjata di sekolah, yang menjadi salah satu tantangan terbesar bagi institusi pendidikan di Amerika Serikat. Terbatasnya sumber daya dan meningkatnya kekhawatiran akan keamanan akibat kekerasan bersenjata menciptakan ancaman yang kompleks terhadap kesejahteraan dan keselamatan siswa di seluruh negeri. Kedua isu ini akan dibahas secara terpisah, dengan menguraikan kompleksitas yang menyertainya serta langkah-langkah yang dapat diambil untuk mengatasinya, atau setidaknya meminimalkan dampaknya. Penting untuk diingat bahwa pendidikan memiliki peran krusial dalam perkembangan anak, sehingga permasalahan ini harus ditanggapi dengan serius. Dukungan dari pemerintah dan otoritas lokal juga sangat dibutuhkan untuk menjalankan strategi komprehensif—seperti perencanaan anggaran, peningkatan sistem keamanan, dan layanan kesehatan mental—demi menjamin keselamatan dan kesejahteraan semua siswa, tanpa memandang latar belakang sosial ekonomi maupun etnis.

 

Kekerasan Senjata Api dan Dampaknya di Sekolah

Dengan sekitar 50% rumah tangga di Amerika Serikat memiliki setidaknya satu senjata api terdaftar, serta lonjakan besar dalam produksi senjata,iii kasus kekerasan bersenjata meningkat tajam dalam beberapa tahun terakhir—baik di lingkungan rumah maupun ruang publik, termasuk area sekolah. Insiden-insiden ini mencakup bunuh diri, penyerangan, hingga penembakan massal di sekolah, dan telah menjadikan senjata api sebagai penyebab utama kematian anak-anak dan remaja. Sekitar 76% penembakan di sekolah dilakukan oleh siswa yang memperoleh senjata dari rumah sendiri atau kerabat dekat.iv Dibandingkan negaranegara berpenghasilan tinggi lainnya, anak-anak usia 5–14 tahun di AS memiliki kemungkinan 21 kali lebih tinggi untuk menjadi korban tembakan, sementara remaja usia 15– 24 tahun berisiko 23 kali lebih besar.v Setiap tahunnya, sekitar 4.000 anak dan remaja (usia 0–19 tahun) tewas tertembak, dan 15.000 lainnya mengalami luka—rata-rata 53 anak tertembak setiap hari. Data tersebut menggarisbawahi permasalahan yang sangat mengkhawatirkan dan kompleks, yang berdampak luas terhadap kehidupan anak-anak, remaja, dan orang dewasa di Amerika Serikat. Dampak kekerasan bersenjata tidak hanya dirasakan oleh korban langsung, tetapi juga oleh keluarga, teman dekat, dan para saksi. Para penyintas kerap mengalami gangguan psikologis seperti rasa takut yang berkepanjangan dan PTSD (post-traumatic stress disorder)vi, yang dapat memicu perilaku agresif maupun penyalahgunaan zat seperti alkohol dan narkoba.

 

Untuk mengatasi kekerasan senjata di sekolah, beberapa negara bagian di AS telah membuat undang-undang yang mengizinkan orang-orang tertentu membawa senjata di area sekolah— bahkan dalam beberapa kasus, hal ini diwajibkan.vii Meskipun begitu, sekolah, kampus, dan universitas tetap memiliki hak untuk menetapkan aturan sendiri terkait keamanan senjata, misalnya apakah staf sekolah boleh membawa senjata atau tidak. Namun karena jumlah kasus terus meningkat, pemerintah daerah tetap mendorong kebijakan semacam ini. Sebagian besar upaya yang dilakukan selama ini bersifat reaktif atau hanya merespons setelah kejadian terjadi. Contohnya seperti membuat poster atau kampanye visual, melibatkan orang dewasa dan teman sebaya dalam kegiatan pendampingan.viii Dari semua pendekatan itu, solusi berbasis komunitas dianggap paling cocok karena bisa menyesuaikan dengan kebutuhan tiap sekolah atau wilayah. Sayangnya, tidak semua daerah punya cukup dana untuk menjalankan program seperti ini.

 

Dampak dari kebijakan dan program yang telah disebutkan sebelumnya belum menunjukkan perubahan signifikan terhadap kasus kekerasan senjata di sekolah. Sebagian besar siswa justru merasa semakin terancam dan tidak aman.ix Sekolah-sekolah yang menerapkan program keamanan senjata, mengizinkan kepemilikan senjata, atau melibatkan aparat keamanan menghadapi beban biaya tambahan yang sulit mereka tanggung. Sementara itu, siswa yang mengikuti simulasi penembakan mengalami tekanan mental yang lebih besar, seperti depresi, stres, kecemasan, dan rasa takut akan kematian.

 

Beberapa peneliti justru menemukan bahwa undang-undang kepemilikan senjata yang lebih ketat dapat memberikan dampak positif, seperti berkurangnya jumlah siswa yang bolos sekolah karena merasa tidak aman, siswa yang membawa senjata, dan siswa yang terluka akibat kekerasan.x

 

Namun, tantangan dan solusi terkait kekerasan senjata ini tidak berdampak secara merata pada semua kelompok siswa.xi Misalnya, remaja kulit hitam 17 kali lebih mungkin meninggal karena pembunuhan dan 13 kali lebih mungkin dirawat di rumah sakit akibat penyerangan bersenjata dibandingkan remaja kulit putih. Sementara itu, remaja Latinx 2,7 kali lebih mungkin meninggal karena pembunuhan.xii Statistik ini tetap berlaku bahkan di negara bagian dan kota yang sama, menunjukkan bahwa beberapa kelompok etnis menghadapi tantangan yang jauh lebih berat. Kebijakan yang tidak merata dan kurangnya investasi di wilayahwilayah tertentu telah membuat komunitas Afrika-Amerika dan Latinx kesulitan menjalankan program-program di atas atau memberi pendampingan bagi korban. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan sumber daya, kemiskinan, dan pengangguran—yang justru memperparah kasus kekerasan senjata dalam beberapa tahun terakhir.xiii

 

Grafik dari CDC, Wonder.

 

Meski undang-undang keamanan senjata telah diterapkan, siswa Afrika-Amerika justru cenderung merasa lebih terancam dengan keberadaan senjata dan aparat keamanan di lingkungan sekolah dibandingkan kelompok lainnya.xiv Sebaliknya, siswa kulit putih— meskipun memiliki risiko kematian akibat kekerasan bersenjata yang lebih rendah—lebih rentan mengalami bunuh diri jika terdapat senjata api di rumah atau di lingkungan sekolah. Kekerasan senjata jelas menjadi tantangan bagi siswa di seluruh Amerika Serikat, namun setiap komunitas dan kelompok etnis mengalami bentuk dan tingkat ancaman yang berbedabeda. Perbedaan ini berdampak nyata pada performa sekolah secara keseluruhan, termasuk dalam hal kehadiran, nilai ujian, tingkat kelulusan, rasa aman, dan persepsi terhadap ancaman.

 

Dampak Kekurangan Dana terhadap Proses Pembelajaran

Guru-guru berdemonstrasi sebagai protes untuk pendanaan pendidikan di Los Angeles. Foto oleh LaTerrian McIntosh di Unsplash.

 

Sejak abad ke-19 di Amerika Serikat, sekolah-sekolah umum sebagian besar didanai melalui sumber-sumber lokal dan negara bagian, dengan sumber utama pendanaan lokal berasal dari pajak properti yang dibayar oleh distrik sekolah di setiap komunitas.xv Ini berarti bahwa uang yang digunakan untuk mendanai sebuah sekolah di distrik tertentu berasal dari pajak properti yang dibayar oleh pemilik rumah di distrik yang sama. Keuntungannya adalah bahwa sistem ini memastikan kontrol lokal, yang berarti anggaran dialokasikan sesuai dengan kebutuhan dan prioritas khusus sekolah-sekolah di masing-masing distrik. Namun, sistem ini juga memiliki beberapa kekurangan.

 

Pendanaan pendidikan sangat bergantung pada pajak properti, yang mengakibatkan kesenjangan antara sekolah-sekolah di kawasan kaya dan kurang mampu. Model pendanaan ini telah membuat banyak sekolah kesulitan untuk menyediakan sumber daya dan peluang yang dibutuhkan oleh siswa. Sekolah-sekolah di lingkungan kaya, atau bahkan yang memiliki lebih sedikit siswa berpenghasilan rendah, menerima pendanaan yang jauh lebih besar per siswa dibandingkan dengan sekolah-sekolah di daerah dengan tingkat kemiskinan yang lebih tinggi, yang memiliki jumlah siswa berpenghasilan rendah yang lebih besar. Sebagai contoh, pada tahun 2020 di Illinois, Golfview Elementary School melayani 550 siswa, di mana 86% di antaranya dianggap berpenghasilan rendah. Di sisi lain, Algonquin Lakes Elementary memiliki 425 siswa, dengan kurang dari 50% di antaranya yang berpenghasilan rendah, dan Algonquin menerima lebih dari $2.000 lebih banyak per siswa dibandingkan dengan

Golfview setiap tahunnya.xvi Hal ini berarti bahwa kebutuhan pendidikan anak-anak di Algonquin memiliki kemungkinan lebih besar untuk terpenuhi, meningkatkan pengalaman pendidikan mereka, sementara siswa di Golfview menghadapi ketertinggalan yang signifikan.

 

Salah satu konsekuensi lain dari kesenjangan pendanaan di berbagai daerah adalah kompensasi yang tidak memadai yang diterima oleh pendidik di sekolah-sekolah. Untuk mencukupi kebutuhan hidup, banyak guru yang bekerja di beberapa pekerjaan sekaligus. Tuntutan untuk mendapatkan upah yang layak semakin keras karena pendidik yang berdedikasi perlu dapat mengalokasikan seluruh energi mereka untuk pekerjaan mereka, bukan khawatir tentang stabilitas keuangan mereka. Ini lebih dari sekadar kompensasi yang adil.

 

Kekurangan guru menyebabkan masalah yang lebih besar di sekolah-sekolah negeri. Sekolah-sekolah yang lebih kaya, dengan siswa dari keluarga berpenghasilan tinggi, cenderung mempekerjakan guru yang lebih berpengalaman dan berkualitas, yang tentu saja membutuhkan lebih banyak biaya. Sejak pandemi, sekolah-sekolah kesulitan untuk merekrut guru yang berkualitas, dan sebagian besar sekolah dengan siswa berpenghasilan rendah tidak mampu membayar gaji guru yang berpengalaman, yang sangat mengurangi jumlah pelamar potensial untuk posisi guru.xvii Karena hal ini, beberapa negara bagian mulai merendahkan persyaratan kualifikasi, memungkinkan guru yang tidak bersertifikat untuk mengisi posisi yang kosong, yang berdampak pada pendidikan anak-anak. Christopher Blair, mantan pengawas Bullock County, Alabama, dikutip pada 2022 menyatakan bahwa “ketika Anda memiliki guru yang tidak bersertifikat, darurat, atau kurang berpengalaman, siswa berada di kelas yang tidak akan memberikan tingkat ketelitian dan pengalaman kelas yang seharusnya mereka dapatkan.”xviii

 

Konsekuensi dari kekurangan guru ini meluas hingga ke kelas yang terlalu padat, yang menyulitkan guru untuk memberikan perhatian dan dukungan secara individu kepada siswa. Pada 2022, CNN mengunjungi sebuah sekolah di luar Phoenix, di mana seorang guru melaporkan harus mengajar lebih dari 70 siswa di kelas biologi-nya.xix Hal ini memberikan dampak negatif bagi siswa, karena menghambat perhatian yang lebih personal, tetapi juga bagi guru, karena bisa menyebabkan kelelahan dan stres karena harus fokus pada begitu banyak siswa sekaligus. Selain itu, buku pelajaran yang sudah usang dan kekurangan perlengkapan kelas tetap menjadi masalah yang sering ditemui di sekolah-sekolah dengan dana terbatas.

 

Seperti yang terlihat dari analisis sebelumnya, model pendanaan untuk sekolah negeri telah menciptakan kesenjangan yang serius dalam kualitas pendidikan yang diterima oleh siswa di seluruh negeri. Model ini memiliki keuntungan, seperti kontrol lokal dan sumber pendapatan yang konsisten bagi komunitas, namun kelemahannya jauh lebih besar. Sekolah-sekolah di daerah yang lebih kaya atau yang memiliki lebih sedikit siswa berpenghasilan rendah menerima dana yang jauh lebih besar per siswa dibandingkan dengan sekolah-sekolah di daerah dengan tingkat kemiskinan yang tinggi. Perbedaan finansial ini menyebabkan akses yang tidak merata terhadap sumber daya dan peluang, yang pada gilirannya memperparah ketidaksetaraan pendidikan.

 

Masalah mendesak lain yang muncul akibat kurangnya dana adalah kompensasi yang tidak memadai untuk guru, yang memaksa mereka untuk bekerja di beberapa pekerjaan tambahan demi memenuhi kebutuhan hidup, sehingga mengganggu kemampuan mereka untuk fokus sepenuhnya pada pengajaran. Hal ini berarti bahwa semakin sedikit guru berpengalaman yang akan memilih bekerja dalam kondisi seperti itu dan lebih memilih sekolah yang lebih kaya atau beralih ke pekerjaan di bidang lain. Akibatnya, sekolah-sekolah dengan jumlah siswa berpenghasilan rendah yang lebih banyak akan kesulitan mempertahankan guru yang berkualitas. Ditambah dengan kelas yang terlalu padat, buku pelajaran yang sudah usang, dan kekurangan perlengkapan, masalah-masalah ini secara keseluruhan menimbulkan tantangan besar bagi pendidikan siswa di sekolah-sekolah negeri di Amerika Serikat. Menutup kesenjangan pendanaan dan mengatasi kekurangan guru adalah langkah penting untuk memastikan setiap anak memiliki akses ke pendidikan berkualitas, tanpa memandang latar belakang sosial ekonomi mereka.

 

Faktanya, para peneliti telah memperdebatkan nilai dari peningkatan pendanaan pendidikan. Namun, penelitian terbaru menemukan bahwa ketika pendanaan diarahkan ke sekolahsekolah dengan tingkat kemiskinan tinggi, dan uang tersebut digunakan untuk tujuan yang penting, seperti menggaji guru berpengalaman, pekerja sosial, atau program untuk memenuhi kebutuhan akademis siswa, hal ini dapat sangat meningkatkan keberhasilan siswa.xx

 

Kesimpulan

Kekerasan senjata dan ketimpangan pendanaan di sekolah-sekolah dapat dianggap sebagai masalah yang saling terkait dalam hal menghambat pendidikan siswa karena beberapa alasan. Pertama, ketika sekolah tidak memiliki anggaran yang diperlukan untuk mempekerjakan staf yang dibutuhkan, seperti pendidik, hal ini juga berarti tidak ada staf keamanan untuk mengontrol siapa yang dapat masuk dan keluar dari sekolah. Namun, ini juga mencakup pekerja sosial, psikolog sekolah, dan staf yang dirancang untuk mendukung siswa dan membantu perlindungan kesehatan mental mereka setelah situasi berbahaya yang mungkin terjadi. Selain itu, pada bagian pertama, telah dibahas salah satu metode yang dibicarakan untuk melindungi dari kekerasan senjata di sekolah adalah dengan mempertimbangkan untuk mempersenjatai guru sebagai langkah darurat. Hal ini dapat merugikan karena beberapa alasan, karena dapat menciptakan lingkungan yang tidak aman bagi anak-anak di sekolah dan, pada saat yang sama, dapat menghalangi guru untuk bekerja di sekolah-sekolah yang mengharuskan mereka membawa senjata untuk perlindungan.

 

Ini juga terkait dengan pembagian distrik karena faktor komunitas dan sosial ekonomi dapat memengaruhi secara tidak langsung tingkat keamanan sekolah. Sekolah-sekolah di distrik atau lingkungan yang terpinggirkan secara ekonomi mungkin menghadapi tantangan tambahan, termasuk tingkat kejahatan yang lebih tinggi dan paparan terhadap kekerasan di masyarakat.

 

Penting untuk ditekankan bahwa pendanaan pendidikan dan pembagian sumber daya mungkin memainkan peran dalam menangani masalah keselamatan sekolah dan kekerasan senjata; namun, itu hanya bagian dari solusi masalah ini. Beberapa strategi lain untuk mencegah kekerasan senjata termasuk dukungan kesehatan mental oleh penasihat atau konselor di sekolah, upaya anti-bullying, dan keterlibatan komunitas. Selain itu, baik secara lokal maupun regional, pemimpin distrik dan politisi harus menangani faktor-faktor mendasar yang mungkin membuat individu resort ke kekerasan dan mengadopsi langkah-langkah kontrol senjata yang bertanggung jawab.

 

Pendidikan adalah salah satu elemen terpenting dalam perkembangan anak, dan langkahlangkah yang menghambat atau menghalangi pendidikan yang layak bagi siswa di sekolah negeri harus segera ditangani. Memastikan lingkungan sekolah yang aman dan terjamin adalah tantangan yang kompleks, dan ini membutuhkan komitmen serius di seluruh negara.

 

Referensi

  1. World Bank Data (2023) GDP (current US$) – United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US
  2. World Bank Data (2023) United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/country/united-states
  3. Mitchell, T. (June 2017). The demographics of gun ownership in the U.S. Pew Research Center. https://www.pewresearch.org/social-trends/2017/06/22/the-demographics-of-gunownership/
  4. Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-canwe-prevent-gun-violence-in-schools/
  5. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-ofgun-violence-on-children-and-teens/
  6. ibid.
  7. RAND. (2020, April). The effects of laws allowing armed staff in K–12 schools. RAND

Corporation. https://www.rand.org/research/gun-policy/analysis/laws-allowing-armed-staff-inK12-schools.html

  1. OJJDP. (n.d.). Section VII: Education Initiatives and Alternative Prevention Strategies. (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention Report) https://ojjdp.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh176/files/pubs/gun_violence/sect07.html
  2. Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/
  3. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-ofgun-violence-on-children-and-teens/
  4. Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-canwe-prevent-gun-violence-in-schools/
  5. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-ofgun-violence-on-children-and-teens/
  6. ibid.
  7. Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/

xvFindLaw Team (June 2016) Education Funding: State and Local Sources. FindLaw. https://www/findlaw.com/education/curriculum-standards-school-funding.com

  1. Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report).

https://hechingerreport.org/new-data-even-within-the-same-district-some-wealthy-schools-getmillions-more-than-poor-ones/

  1. Richman, T & Crain, T.P (October 2022) Uncertified teachers filling holes in schools across the South (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/uncertified-teachers-filling-holesin-schools-across-the-south/
  2. Lurye, S & Griesbach, R (September 2022) Teacher shortages are real, but not for the reason you heard (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/teacher-shortages-arereal-but-not-for-the-reason-you-heard/
  3. Wolf, Z.B (September 2022) Crises converge on American Education (CNN Politics). https://edition.cnn.com/2022/09/01/politics/us-education-schools-crisis-what-matters/index.html

xxMathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report).

https://hechingerreport.org/new-data-even-within-the-same-district-some-wealthy-schools-getmillions-more-than-poor-ones/

 

  1. World Bank Data (2023) GDP (current US$) – United States. The World Bank. HYPERLINK “https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US”https://data.worldbank.org/indi cator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US
  2. World Bank Data (2023) United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/country/unitedstates iii Mitchell, T. (June 2017). The demographics of gun ownership in the U.S. Pew Research Center.

https://www.pewresearch.org/social-trends/2017/06/22/the-demographics-of-gun-ownership/ iv Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-can-we-preventgun-violence-in-schools/ v Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/ vi ibid. vii RAND. (2020, April). The effects of laws allowing armed staff in K–12 schools. RAND Corporation. https://www.rand.org/research/gun-policy/analysis/laws-allowing-armed-staff-in-K12-schools.html

viii OJJDP. (n.d.). Section VII: Education Initiatives and Alternative Prevention Strategies. (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention Report) https://ojjdp.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh176/files/pubs/gun_violence/sect07.html ix Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/ x Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/ xi Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-can-we-preventgun-violence-in-schools/ xii Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/ xiii ibid. xiv Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/ xv FindLaw Team (June 2016) Education Funding: State and Local Sources. FindLaw. https://www/findlaw.com/education/curriculum-standards-school-funding.com xvi Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/new-data-evenwithin-the-same-district-some-wealthy-schools-get-millions-more-than-poor-ones/ xvii Richman, T & Crain, T.P (October 2022) Uncertified teachers filling holes in schools across the South (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/uncertified-teachers-filling-holes-inschools-across-the-south/ xviii Lurye, S & Griesbach, R (September 2022) Teacher shortages are real, but not for the reason you heard (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/teacher-shortages-are-real-but-not-for-thereason-you-heard/ xix Wolf, Z.B (September 2022) Crises converge on American Education (CNN Politics). https://edition.cnn.com/2022/09/01/politics/us-education-schools-crisis-what-matters/index.html xx Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/new-data-evenwithin-the-same-district-some-wealthy-schools-get-millions-more-than-poor-ones/

Tantangan Pendidikan di Amerika Serikat

Ditulis oleh Dimitrios Chasouras & Jimena Villot Lopez

 

Pendahuluan

Amerika Serikat adalah salah satu negara terkaya di dunia, dengan PDB mencapai 25 triliun dolar AS pada tahun 2022.i Namun, pada tahun 2020, pengeluaran untuk pendidikan hanya sebesar 12,7% dari total belanja pemerintah.ii Alokasi anggaran ini mencerminkan sistem pendanaan sekolah di AS, di mana dukungan keuangan berasal dari pendapatan pemerintah dan sumber daya lokal, yang mengikat anggaran sekolah pada masing-masing distrik. Model pendanaan seperti ini menciptakan kesenjangan besar dalam akses pendidikan bagi siswa. Sekolah-sekolah di daerah yang lebih makmur, dengan tingkat kemiskinan yang rendah, mendapatkan dana jauh lebih besar per siswa dibandingkan sekolah-sekolah di wilayah yang kurang mampu secara ekonomi. Dampak dari kesenjangan ini semakin terlihat nyata dalam kehidupan siswa dan capaian akademik mereka.

 

Isu lain yang dibahas dalam artikel ini adalah maraknya kekerasan bersenjata di sekolah, yang menjadi salah satu tantangan terbesar bagi institusi pendidikan di Amerika Serikat. Terbatasnya sumber daya dan meningkatnya kekhawatiran akan keamanan akibat kekerasan bersenjata menciptakan ancaman yang kompleks terhadap kesejahteraan dan keselamatan siswa di seluruh negeri. Kedua isu ini akan dibahas secara terpisah, dengan menguraikan kompleksitas yang menyertainya serta langkah-langkah yang dapat diambil untuk mengatasinya, atau setidaknya meminimalkan dampaknya. Penting untuk diingat bahwa pendidikan memiliki peran krusial dalam perkembangan anak, sehingga permasalahan ini harus ditanggapi dengan serius. Dukungan dari pemerintah dan otoritas lokal juga sangat dibutuhkan untuk menjalankan strategi komprehensif—seperti perencanaan anggaran, peningkatan sistem keamanan, dan layanan kesehatan mental—demi menjamin keselamatan dan kesejahteraan semua siswa, tanpa memandang latar belakang sosial ekonomi maupun etnis.

 

Kekerasan Senjata Api dan Dampaknya di Sekolah

Dengan sekitar 50% rumah tangga di Amerika Serikat memiliki setidaknya satu senjata api terdaftar, serta lonjakan besar dalam produksi senjata,iii kasus kekerasan bersenjata meningkat tajam dalam beberapa tahun terakhir—baik di lingkungan rumah maupun ruang publik, termasuk area sekolah. Insiden-insiden ini mencakup bunuh diri, penyerangan, hingga penembakan massal di sekolah, dan telah menjadikan senjata api sebagai penyebab utama kematian anak-anak dan remaja. Sekitar 76% penembakan di sekolah dilakukan oleh siswa yang memperoleh senjata dari rumah sendiri atau kerabat dekat.iv Dibandingkan negaranegara berpenghasilan tinggi lainnya, anak-anak usia 5–14 tahun di AS memiliki kemungkinan 21 kali lebih tinggi untuk menjadi korban tembakan, sementara remaja usia 15– 24 tahun berisiko 23 kali lebih besar.v Setiap tahunnya, sekitar 4.000 anak dan remaja (usia 0–19 tahun) tewas tertembak, dan 15.000 lainnya mengalami luka—rata-rata 53 anak tertembak setiap hari. Data tersebut menggarisbawahi permasalahan yang sangat mengkhawatirkan dan kompleks, yang berdampak luas terhadap kehidupan anak-anak, remaja, dan orang dewasa di Amerika Serikat. Dampak kekerasan bersenjata tidak hanya dirasakan oleh korban langsung, tetapi juga oleh keluarga, teman dekat, dan para saksi. Para penyintas kerap mengalami gangguan psikologis seperti rasa takut yang berkepanjangan dan PTSD (post-traumatic stress disorder)vi, yang dapat memicu perilaku agresif maupun penyalahgunaan zat seperti alkohol dan narkoba.

 

Untuk mengatasi kekerasan senjata di sekolah, beberapa negara bagian di AS telah membuat undang-undang yang mengizinkan orang-orang tertentu membawa senjata di area sekolah— bahkan dalam beberapa kasus, hal ini diwajibkan.vii Meskipun begitu, sekolah, kampus, dan universitas tetap memiliki hak untuk menetapkan aturan sendiri terkait keamanan senjata, misalnya apakah staf sekolah boleh membawa senjata atau tidak. Namun karena jumlah kasus terus meningkat, pemerintah daerah tetap mendorong kebijakan semacam ini. Sebagian besar upaya yang dilakukan selama ini bersifat reaktif atau hanya merespons setelah kejadian terjadi. Contohnya seperti membuat poster atau kampanye visual, melibatkan orang dewasa dan teman sebaya dalam kegiatan pendampingan.viii Dari semua pendekatan itu, solusi berbasis komunitas dianggap paling cocok karena bisa menyesuaikan dengan kebutuhan tiap sekolah atau wilayah. Sayangnya, tidak semua daerah punya cukup dana untuk menjalankan program seperti ini.

 

Dampak dari kebijakan dan program yang telah disebutkan sebelumnya belum menunjukkan perubahan signifikan terhadap kasus kekerasan senjata di sekolah. Sebagian besar siswa justru merasa semakin terancam dan tidak aman.ix Sekolah-sekolah yang menerapkan program keamanan senjata, mengizinkan kepemilikan senjata, atau melibatkan aparat keamanan menghadapi beban biaya tambahan yang sulit mereka tanggung. Sementara itu, siswa yang mengikuti simulasi penembakan mengalami tekanan mental yang lebih besar, seperti depresi, stres, kecemasan, dan rasa takut akan kematian.

 

Beberapa peneliti justru menemukan bahwa undang-undang kepemilikan senjata yang lebih ketat dapat memberikan dampak positif, seperti berkurangnya jumlah siswa yang bolos sekolah karena merasa tidak aman, siswa yang membawa senjata, dan siswa yang terluka akibat kekerasan.x

 

Namun, tantangan dan solusi terkait kekerasan senjata ini tidak berdampak secara merata pada semua kelompok siswa.xi Misalnya, remaja kulit hitam 17 kali lebih mungkin meninggal karena pembunuhan dan 13 kali lebih mungkin dirawat di rumah sakit akibat penyerangan bersenjata dibandingkan remaja kulit putih. Sementara itu, remaja Latinx 2,7 kali lebih mungkin meninggal karena pembunuhan.xii Statistik ini tetap berlaku bahkan di negara bagian dan kota yang sama, menunjukkan bahwa beberapa kelompok etnis menghadapi tantangan yang jauh lebih berat. Kebijakan yang tidak merata dan kurangnya investasi di wilayahwilayah tertentu telah membuat komunitas Afrika-Amerika dan Latinx kesulitan menjalankan program-program di atas atau memberi pendampingan bagi korban. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan sumber daya, kemiskinan, dan pengangguran—yang justru memperparah kasus kekerasan senjata dalam beberapa tahun terakhir.xiii

 

Grafik dari CDC, Wonder.

 

Meski undang-undang keamanan senjata telah diterapkan, siswa Afrika-Amerika justru cenderung merasa lebih terancam dengan keberadaan senjata dan aparat keamanan di lingkungan sekolah dibandingkan kelompok lainnya.xiv Sebaliknya, siswa kulit putih— meskipun memiliki risiko kematian akibat kekerasan bersenjata yang lebih rendah—lebih rentan mengalami bunuh diri jika terdapat senjata api di rumah atau di lingkungan sekolah. Kekerasan senjata jelas menjadi tantangan bagi siswa di seluruh Amerika Serikat, namun setiap komunitas dan kelompok etnis mengalami bentuk dan tingkat ancaman yang berbedabeda. Perbedaan ini berdampak nyata pada performa sekolah secara keseluruhan, termasuk dalam hal kehadiran, nilai ujian, tingkat kelulusan, rasa aman, dan persepsi terhadap ancaman.

 

Dampak Kekurangan Dana terhadap Proses Pembelajaran

Guru-guru berdemonstrasi sebagai protes untuk pendanaan pendidikan di Los Angeles. Foto oleh LaTerrian McIntosh di Unsplash.

 

Sejak abad ke-19 di Amerika Serikat, sekolah-sekolah umum sebagian besar didanai melalui sumber-sumber lokal dan negara bagian, dengan sumber utama pendanaan lokal berasal dari pajak properti yang dibayar oleh distrik sekolah di setiap komunitas.xv Ini berarti bahwa uang yang digunakan untuk mendanai sebuah sekolah di distrik tertentu berasal dari pajak properti yang dibayar oleh pemilik rumah di distrik yang sama. Keuntungannya adalah bahwa sistem ini memastikan kontrol lokal, yang berarti anggaran dialokasikan sesuai dengan kebutuhan dan prioritas khusus sekolah-sekolah di masing-masing distrik. Namun, sistem ini juga memiliki beberapa kekurangan.

 

Pendanaan pendidikan sangat bergantung pada pajak properti, yang mengakibatkan kesenjangan antara sekolah-sekolah di kawasan kaya dan kurang mampu. Model pendanaan ini telah membuat banyak sekolah kesulitan untuk menyediakan sumber daya dan peluang yang dibutuhkan oleh siswa. Sekolah-sekolah di lingkungan kaya, atau bahkan yang memiliki lebih sedikit siswa berpenghasilan rendah, menerima pendanaan yang jauh lebih besar per siswa dibandingkan dengan sekolah-sekolah di daerah dengan tingkat kemiskinan yang lebih tinggi, yang memiliki jumlah siswa berpenghasilan rendah yang lebih besar. Sebagai contoh, pada tahun 2020 di Illinois, Golfview Elementary School melayani 550 siswa, di mana 86% di antaranya dianggap berpenghasilan rendah. Di sisi lain, Algonquin Lakes Elementary memiliki 425 siswa, dengan kurang dari 50% di antaranya yang berpenghasilan rendah, dan Algonquin menerima lebih dari $2.000 lebih banyak per siswa dibandingkan dengan

Golfview setiap tahunnya.xvi Hal ini berarti bahwa kebutuhan pendidikan anak-anak di Algonquin memiliki kemungkinan lebih besar untuk terpenuhi, meningkatkan pengalaman pendidikan mereka, sementara siswa di Golfview menghadapi ketertinggalan yang signifikan.

 

Salah satu konsekuensi lain dari kesenjangan pendanaan di berbagai daerah adalah kompensasi yang tidak memadai yang diterima oleh pendidik di sekolah-sekolah. Untuk mencukupi kebutuhan hidup, banyak guru yang bekerja di beberapa pekerjaan sekaligus. Tuntutan untuk mendapatkan upah yang layak semakin keras karena pendidik yang berdedikasi perlu dapat mengalokasikan seluruh energi mereka untuk pekerjaan mereka, bukan khawatir tentang stabilitas keuangan mereka. Ini lebih dari sekadar kompensasi yang adil.

 

Kekurangan guru menyebabkan masalah yang lebih besar di sekolah-sekolah negeri. Sekolah-sekolah yang lebih kaya, dengan siswa dari keluarga berpenghasilan tinggi, cenderung mempekerjakan guru yang lebih berpengalaman dan berkualitas, yang tentu saja membutuhkan lebih banyak biaya. Sejak pandemi, sekolah-sekolah kesulitan untuk merekrut guru yang berkualitas, dan sebagian besar sekolah dengan siswa berpenghasilan rendah tidak mampu membayar gaji guru yang berpengalaman, yang sangat mengurangi jumlah pelamar potensial untuk posisi guru.xvii Karena hal ini, beberapa negara bagian mulai merendahkan persyaratan kualifikasi, memungkinkan guru yang tidak bersertifikat untuk mengisi posisi yang kosong, yang berdampak pada pendidikan anak-anak. Christopher Blair, mantan pengawas Bullock County, Alabama, dikutip pada 2022 menyatakan bahwa “ketika Anda memiliki guru yang tidak bersertifikat, darurat, atau kurang berpengalaman, siswa berada di kelas yang tidak akan memberikan tingkat ketelitian dan pengalaman kelas yang seharusnya mereka dapatkan.”xviii

 

Konsekuensi dari kekurangan guru ini meluas hingga ke kelas yang terlalu padat, yang menyulitkan guru untuk memberikan perhatian dan dukungan secara individu kepada siswa. Pada 2022, CNN mengunjungi sebuah sekolah di luar Phoenix, di mana seorang guru melaporkan harus mengajar lebih dari 70 siswa di kelas biologi-nya.xix Hal ini memberikan dampak negatif bagi siswa, karena menghambat perhatian yang lebih personal, tetapi juga bagi guru, karena bisa menyebabkan kelelahan dan stres karena harus fokus pada begitu banyak siswa sekaligus. Selain itu, buku pelajaran yang sudah usang dan kekurangan perlengkapan kelas tetap menjadi masalah yang sering ditemui di sekolah-sekolah dengan dana terbatas.

 

Seperti yang terlihat dari analisis sebelumnya, model pendanaan untuk sekolah negeri telah menciptakan kesenjangan yang serius dalam kualitas pendidikan yang diterima oleh siswa di seluruh negeri. Model ini memiliki keuntungan, seperti kontrol lokal dan sumber pendapatan yang konsisten bagi komunitas, namun kelemahannya jauh lebih besar. Sekolah-sekolah di daerah yang lebih kaya atau yang memiliki lebih sedikit siswa berpenghasilan rendah menerima dana yang jauh lebih besar per siswa dibandingkan dengan sekolah-sekolah di daerah dengan tingkat kemiskinan yang tinggi. Perbedaan finansial ini menyebabkan akses yang tidak merata terhadap sumber daya dan peluang, yang pada gilirannya memperparah ketidaksetaraan pendidikan.

 

Masalah mendesak lain yang muncul akibat kurangnya dana adalah kompensasi yang tidak memadai untuk guru, yang memaksa mereka untuk bekerja di beberapa pekerjaan tambahan demi memenuhi kebutuhan hidup, sehingga mengganggu kemampuan mereka untuk fokus sepenuhnya pada pengajaran. Hal ini berarti bahwa semakin sedikit guru berpengalaman yang akan memilih bekerja dalam kondisi seperti itu dan lebih memilih sekolah yang lebih kaya atau beralih ke pekerjaan di bidang lain. Akibatnya, sekolah-sekolah dengan jumlah siswa berpenghasilan rendah yang lebih banyak akan kesulitan mempertahankan guru yang berkualitas. Ditambah dengan kelas yang terlalu padat, buku pelajaran yang sudah usang, dan kekurangan perlengkapan, masalah-masalah ini secara keseluruhan menimbulkan tantangan besar bagi pendidikan siswa di sekolah-sekolah negeri di Amerika Serikat. Menutup kesenjangan pendanaan dan mengatasi kekurangan guru adalah langkah penting untuk memastikan setiap anak memiliki akses ke pendidikan berkualitas, tanpa memandang latar belakang sosial ekonomi mereka.

 

Faktanya, para peneliti telah memperdebatkan nilai dari peningkatan pendanaan pendidikan. Namun, penelitian terbaru menemukan bahwa ketika pendanaan diarahkan ke sekolahsekolah dengan tingkat kemiskinan tinggi, dan uang tersebut digunakan untuk tujuan yang penting, seperti menggaji guru berpengalaman, pekerja sosial, atau program untuk memenuhi kebutuhan akademis siswa, hal ini dapat sangat meningkatkan keberhasilan siswa.xx

 

Kesimpulan

Kekerasan senjata dan ketimpangan pendanaan di sekolah-sekolah dapat dianggap sebagai masalah yang saling terkait dalam hal menghambat pendidikan siswa karena beberapa alasan. Pertama, ketika sekolah tidak memiliki anggaran yang diperlukan untuk mempekerjakan staf yang dibutuhkan, seperti pendidik, hal ini juga berarti tidak ada staf keamanan untuk mengontrol siapa yang dapat masuk dan keluar dari sekolah. Namun, ini juga mencakup pekerja sosial, psikolog sekolah, dan staf yang dirancang untuk mendukung siswa dan membantu perlindungan kesehatan mental mereka setelah situasi berbahaya yang mungkin terjadi. Selain itu, pada bagian pertama, telah dibahas salah satu metode yang dibicarakan untuk melindungi dari kekerasan senjata di sekolah adalah dengan mempertimbangkan untuk mempersenjatai guru sebagai langkah darurat. Hal ini dapat merugikan karena beberapa alasan, karena dapat menciptakan lingkungan yang tidak aman bagi anak-anak di sekolah dan, pada saat yang sama, dapat menghalangi guru untuk bekerja di sekolah-sekolah yang mengharuskan mereka membawa senjata untuk perlindungan.

 

Ini juga terkait dengan pembagian distrik karena faktor komunitas dan sosial ekonomi dapat memengaruhi secara tidak langsung tingkat keamanan sekolah. Sekolah-sekolah di distrik atau lingkungan yang terpinggirkan secara ekonomi mungkin menghadapi tantangan tambahan, termasuk tingkat kejahatan yang lebih tinggi dan paparan terhadap kekerasan di masyarakat.

 

Penting untuk ditekankan bahwa pendanaan pendidikan dan pembagian sumber daya mungkin memainkan peran dalam menangani masalah keselamatan sekolah dan kekerasan senjata; namun, itu hanya bagian dari solusi masalah ini. Beberapa strategi lain untuk mencegah kekerasan senjata termasuk dukungan kesehatan mental oleh penasihat atau konselor di sekolah, upaya anti-bullying, dan keterlibatan komunitas. Selain itu, baik secara lokal maupun regional, pemimpin distrik dan politisi harus menangani faktor-faktor mendasar yang mungkin membuat individu resort ke kekerasan dan mengadopsi langkah-langkah kontrol senjata yang bertanggung jawab.

 

Pendidikan adalah salah satu elemen terpenting dalam perkembangan anak, dan langkahlangkah yang menghambat atau menghalangi pendidikan yang layak bagi siswa di sekolah negeri harus segera ditangani. Memastikan lingkungan sekolah yang aman dan terjamin adalah tantangan yang kompleks, dan ini membutuhkan komitmen serius di seluruh negara.

 

Referensi

  1. World Bank Data (2023) GDP (current US$) – United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US
  2. World Bank Data (2023) United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/country/united-states
  3. Mitchell, T. (June 2017). The demographics of gun ownership in the U.S. Pew Research Center. https://www.pewresearch.org/social-trends/2017/06/22/the-demographics-of-gunownership/
  4. Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-canwe-prevent-gun-violence-in-schools/
  5. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-ofgun-violence-on-children-and-teens/
  6. ibid.
  7. RAND. (2020, April). The effects of laws allowing armed staff in K–12 schools. RAND

Corporation. https://www.rand.org/research/gun-policy/analysis/laws-allowing-armed-staff-inK12-schools.html

  1. OJJDP. (n.d.). Section VII: Education Initiatives and Alternative Prevention Strategies. (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention Report) https://ojjdp.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh176/files/pubs/gun_violence/sect07.html
  2. Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/
  3. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-ofgun-violence-on-children-and-teens/
  4. Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-canwe-prevent-gun-violence-in-schools/
  5. Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-ofgun-violence-on-children-and-teens/
  6. ibid.
  7. Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/

xvFindLaw Team (June 2016) Education Funding: State and Local Sources. FindLaw. https://www/findlaw.com/education/curriculum-standards-school-funding.com

  1. Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report).

https://hechingerreport.org/new-data-even-within-the-same-district-some-wealthy-schools-getmillions-more-than-poor-ones/

  1. Richman, T & Crain, T.P (October 2022) Uncertified teachers filling holes in schools across the South (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/uncertified-teachers-filling-holesin-schools-across-the-south/
  2. Lurye, S & Griesbach, R (September 2022) Teacher shortages are real, but not for the reason you heard (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/teacher-shortages-arereal-but-not-for-the-reason-you-heard/
  3. Wolf, Z.B (September 2022) Crises converge on American Education (CNN Politics). https://edition.cnn.com/2022/09/01/politics/us-education-schools-crisis-what-matters/index.html

xxMathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report).

https://hechingerreport.org/new-data-even-within-the-same-district-some-wealthy-schools-getmillions-more-than-poor-ones/

 

  1. World Bank Data (2023) GDP (current US$) – United States. The World Bank. HYPERLINK “https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US”https://data.worldbank.org/indi cator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=US
  2. World Bank Data (2023) United States. The World Bank. https://data.worldbank.org/country/unitedstates iii Mitchell, T. (June 2017). The demographics of gun ownership in the U.S. Pew Research Center.

https://www.pewresearch.org/social-trends/2017/06/22/the-demographics-of-gun-ownership/ iv Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-can-we-preventgun-violence-in-schools/ v Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/ vi ibid. vii RAND. (2020, April). The effects of laws allowing armed staff in K–12 schools. RAND Corporation. https://www.rand.org/research/gun-policy/analysis/laws-allowing-armed-staff-in-K12-schools.html

viii OJJDP. (n.d.). Section VII: Education Initiatives and Alternative Prevention Strategies. (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention Report) https://ojjdp.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh176/files/pubs/gun_violence/sect07.html ix Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/ x Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/ xi Everytown for Gun Safety Support Fund. (July 2023). How can we prevent gun violence in American schools? Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/how-can-we-preventgun-violence-in-schools/ xii Everytown for Gun Safety Support Fund. (May 2019). The impact of gun violence on children and teens. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/the-impact-of-gunviolence-on-children-and-teens/ xiii ibid. xiv Everytown for Gun Safety Support Fund. (2020, December). The danger of guns on campus. Everytown Research & Policy. https://everytownresearch.org/report/guns-on-campus/ xv FindLaw Team (June 2016) Education Funding: State and Local Sources. FindLaw. https://www/findlaw.com/education/curriculum-standards-school-funding.com xvi Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/new-data-evenwithin-the-same-district-some-wealthy-schools-get-millions-more-than-poor-ones/ xvii Richman, T & Crain, T.P (October 2022) Uncertified teachers filling holes in schools across the South (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/uncertified-teachers-filling-holes-inschools-across-the-south/ xviii Lurye, S & Griesbach, R (September 2022) Teacher shortages are real, but not for the reason you heard (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/teacher-shortages-are-real-but-not-for-thereason-you-heard/ xix Wolf, Z.B (September 2022) Crises converge on American Education (CNN Politics). https://edition.cnn.com/2022/09/01/politics/us-education-schools-crisis-what-matters/index.html xx Mathewson T.G (October 2020) New data: Even within the same district, some wealthy schools get millions more than poor ones (The Hechinger Report). https://hechingerreport.org/new-data-evenwithin-the-same-district-some-wealthy-schools-get-millions-more-than-poor-ones/

 

Education Monitor: Around The Globe between May 16th and May 31st, 2025 Edition

Broken Chalk proudly presents a new edition of “Education Monitor: Around the Globe” between May 16th and May 31st, 2025 Broken Chalk aims with this letter to increase public awareness of educational problems, challenges, and violations in the scope of the world. This newsletter is unique. This is a weekly newsletter in which we attempt to monitor and convey educational news from around the world in a concise manner. This monitor will be published biweekly with the effort of our young and enthusiastic team.

You can contribute to our work if you like. If you witness any violations in the scope of education, you can write the comment part of this post. Broken Chalk will try to address the issue in its next monitor edition.

May-16th-till-May-31st-2025

 

To download this edition as a PDF, click here

Broken Chalk Platform, in March 2019, was founded by a group of educators abroad who experienced and have been experiencing severe human rights violations in Turkey and had to ask for asylum in several countries.

These education volunteers also suffered greatly and started their new lives in their new countries without human rights violations. They gained respect just because they were considered human beings in those countries. However, they left one part of their minds and hearts in their homeland. They assigned themselves a new duty, and the human rights violations they left behind had to be announced to the World. A group of education volunteers who came together for this purpose started their activities under the Broken Chalk platform’s umbrella. However, the Broken Chalk platform was not enough to serve their aims. Therefore, they completed their official establishment as a Human Rights Foundation in October 2020.

Broken Chalk is now much more than a platform, and we have reviewed and enlarged our vision and mission within this framework. Violations of rights would be the first in our agenda in the field of Education all over the World. At the point we reached today, Broken Chalk opened its door to all individuals from all across the globe, from all professions, and to all individuals who say or can say ‘I also want to stand against violations of human rights in Education for our future and whole humanity, where our generations grow up together.’

Education is essential because it can help us eliminate the evils from society, introduce, and increase the good. We want to draw the public’s and stakeholders’ attention to the fact that Education is in danger in several different parts of the World. The attacks are wide-reaching, from the bombing of schools to the murder of students and teachers. Raping and sexual violence, arbitrary arrests, and forced recruitment also occurred, instigated by armed groups. Attacks on Education harm the students and teachers but also affect the communities in the short and long term.

We invite all individuals who want to stop human rights violations in Education to become Volunteers at Broken Chalk.

(French) Educational Challenges in Haiti

Les Défis Éducatifs en République d’Haïti

Écrit par Alexandra Drugescu-Radulescu

Traduit par Charlotte Codd

La situation en Haïti illustre la relation systématique et profondément enracinée entre le colonialisme et le développement d’un État. Haïti est considéré comme l’État le plus pauvre de l’hémisphère occidental, ce qui a un impact considérable sur l’accès à l’éducation. L’absence de développement économique remonte à l’époque coloniale. L’ancienne colonie française s’est libérée de son empire en 1791, devenant ainsi le premier État à obtenir son indépendance d’une puissance coloniale moderne. Néanmoins, la République d’Haïti a été contrainte, après avoir obtenu son indépendance, de payer à l’État français des indemnités de guerre, ce qui a entraîné une dette nationale qui a finalement été payée en 1947i. Étant donné que l’État nouvellement établi se concentrait sur le paiement de son ancien colonisateur, les déséquilibres de pouvoir sont restés vivaces, ce qui l’a empêché de se développer économiquement. Les modèles néocoloniaux sont toujours présents dans la société haïtienne d’aujourd’hui, en particulier le système éducatif créé sur la base du modèle français.

Drapeau d’Haïti. Photo par abdallahh

L’histoire de l’esclavage et de la révolution en Haïti peut expliquer l’absence de mécanismes dans le système éducatif. Une grande partie de la population vit en dessous du seuil de pauvreté (60 %)ii, ce qui empêche de nombreuses familles de financer l’éducation de leurs enfants. De plus, l’État haïtien ne dispose pas des moyens financiers nécessaires pour créer des infrastructures éducatives appropriées, comme l’emploi de personnel et la construction d’institutions. L’absence de ressources a conduit à une privatisation massive du secteur de l’éducation, 85 % des écoles étant privéesiii, financées par des personnalités publiques, des ONG et diverses entreprises. La privatisation entrave encore davantage l’accès à l’éducation, étant donné que la plupart des familles n’ont pas les moyens de payer les frais de scolarité. Dans l’article suivant, je développerai les défis auxquels les enfants sont confrontés en République d’Haïti, en essayant de démêler les causes principales de ces problèmes.

Selon la Constitution haïtienne, l’éducation est gratuite et obligatoire. Le système éducatif est divisé en plusieurs niveauxiv :

  • Primaire (6-12 ans)
  • Secondaire inférieur (12-15 ans)
  • Secondaire (15-18 ans)

La Pauvreté

Les enfants haïtiens. Photo par Alex Proimos

8 août 2012, 01:26 ; Source Flickr ; Auteur Alex Proimos de Sydney, Australie

La situation économique désastreuse d’Haïti entraîne deux problèmes principaux : le gouvernement ne dispose pas de fonds suffisants pour investir dans les infrastructures et une majorité de familles n’a pas les moyens de maintenir leurs enfants à l’école, d’autant plus que la plupart des établissements d’enseignement relèvent de la sphère privée.

Selon la déclaration de la directrice générale de l’UNICEF, Catherine Russell, le mois dernier, la moitié de la population haïtienne a besoin d’une aide humanitaire, dont trois millions d’enfantsv. Cette assistance est nécessaire pour diminuer le taux d’insécurité alimentaire dans le pays, ainsi que pour protéger les catégories vulnérables, dont les enfants, dans les zones contrôlées par les groupes armésvi. Près d’un quart des enfants haïtiens souffrent de malnutritionvii, un facteur qui influence fortement leur capacité à grandir harmonieusement et à terminer leur éducation. Catherine Russell affirme que la situation actuelle d’Haïti est un mélange de troubles politiques, d’effets de catastrophes naturelles et de diverses crises sanitaires, y compris la plus récente épidémie de choléraviii. En raison de l’insécurité alimentaire qui règne dans le pays, l’éducation ne figure pas parmi les priorités, les familles faisant de leur mieux pour aider leurs enfants à survivre.

Le manque d’infrastructures éducatives représente une autre répercussion de la situation économique désastreuse d’Haïti. Haïti est classé 177e sur 186 dans le monde pour les dépenses publiques en matière d’éducationix, et et pour l’instant, le pays n’a pas de plan pour augmenter le budget de l’éducation. Le problème est encore aggravé par diverses catastrophes naturelles, telles que le tremblement de terre de 2010, qui ont détruit l’infrastructure d’un grand nombre d’écoles dans le passé.

Privatisation de l’Éducation et Taux de Scolarisation

Les élèves de l’école «

République du Chili » en Haïti. Photo par One Laptop per Child.

L’éducation en Haïti est essentiellement privée, avec seulement

15 % des écoles financées par l’Étatx.

Cela est surprenant, étant donné que le droit à l’éducation gratuite est inscrit depuis la première constitution haïtienne. Aussi minimes soient-ils, les frais d’inscription représentent un obstacle pour de nombreuses familles qui tentent d’offrir à leurs enfants l’éducation nécessaire. En moyenne, chaque famille paie environ 130 USDxi par an pour maintenir un seul enfant à l’école, une somme qui peut représenter une charge financière étant donné que le revenu national brut par habitant d’Haïti était de 1610 USD en 2022xii. Le taux de fécondité moyen est de près de trois enfants par femmexiii, ce qui réduit encore la capacité des parents à payer les frais d’inscription dans les établissements privés. En outre, le système éducatif dépend des dons de diverses agences, dont les plus importantes sont la Banque mondiale, l’UNICEF, l’UNESCO et la Banque de développement des Caraïbes.

Le gouvernement haïtien a mis en place un système de modulation des frais de scolarité pour les étudiants vivant dans la pauvreté, les fonds étant versés aux écoles par le biais de subventions de l’État. Malheureusement, malgré les grands espoirs d’atteindre tous les enfants des écoles publiques et environ 70 % des enfants des établissements privés, le programme a cessé de financer les élèves de première et de deuxième année en 2015xiv.

Malheureusement, les taux de fréquentation sont relativement faibles, surtout après l’école primaire, un phénomène qui pourrait résulter des frais de scolarité. Selon l’UNESCO, le taux de fréquentation de l’école primaire est de 86%, diminuant de manière significative à 28% pour les écoles secondaires inférieures et à 21% pour les écoles secondaires supérieuresxv. Plus inquiétant encore, le taux d’achèvement de l’école primaire n’est que de 54 % xvi . Ces données se traduisent par un taux d’alphabétisation dangereusement bas, avec seulement 60,7 % de la population capable de lire et d’écrirexvii, ce qui réduit la capacité des gens à trouver un emploi et à échapper au cycle permanent de la pauvreté.

Par conséquent, l’accès à l’éducation est limité par les moyens financiers des familles de la province. Il s’agit là d’un véritable obstacle à la garantie du droit de chaque enfant à une éducation gratuite, comme le prouvent les faibles taux d’achèvement à tous les stades de la scolarité. C’est regrettable, car l’éducation représente l’un des seuls moyens pour le gouvernement d’améliorer le niveau de vie des citoyens en veillant à ce que chaque enfant ait plus de chances d’échapper au cercle vicieux de la pauvreté causé par des centaines d’années de liens et de pratiques coloniaux et néocoloniaux.

 

 

 

 

 

 

 

Impact des Catastrophes Naturelles (Par Exemple, le Tremblement de Terre de 2010)

Un quartier pauvre montre les dégâts causés par un tremblement de terre d’une magnitude de 7 plus sur l’échelle de Richter qui a secoué Port-au-Prince, en Haïti, en 2010. Photo par UN Photo/Logan

Abassi Programme des Nations Unies pour le développement (United Nations Development Programme)

Haïti est géographiquement situé dans une zone sujette aux risques hydrométéorologiques et géophysiques, qui peuvent avoir un impact catastrophique sur les infrastructures de toutes sortes. Cette situation est d’autant plus dangereuse que l’État ne dispose pas des fonds nécessaires pour réparer les dommages causés par les catastrophes naturelles.

L’état des écoles est devenu encore plus précaire après le tremblement de terre de 2010, qui a endommagé ou détruit 82 % des écoles, publiques et privées, dans les régions touchées xviii . Pour mettre les choses en perspective, l’événement a été considéré à l’époque comme la plus importante catastrophe nationale enregistrée dans l’hémisphère occidentalxix, et ses répercussions se font encore sentir aujourd’hui. Haïti a reçu une aide internationale considérable, la communauté internationale ayant fait don de près de 10 milliards de dollars américains pour la reconstructionxx, ainsi qu’un afflux massif d’ONG impliquées dans divers domaines, de l’éducation à la gouvernance équitable.

Un scénario similaire s’est produit en août 2021, lorsqu’un tremblement de terre d’une magnitude de 7,2 a touché environ 340 000 personnes et détruit ou endommagé 1 250 écoles, selon les données de l’UNICEFxxi. Ce qui est encore plus inquiétant, c’est que six mois après la catastrophe, 4 des 5 écoles endommagées n’avaient pas été reconstruitesxxii. Cela a conduit à deux scénarios : soit les enfants sont contraints d’étudier dans des espaces qui mettent en danger leur santé et leur bien-être physique, dans des bâtiments dont l’utilisation n’est pas totalement sûre, soit ils doivent mettre leurs études en suspens jusqu’à la reconstruction de leur établissement d’enseignement. Quel que soit le scénario, les enfants ont été découragés de poursuivre leurs études, plus encore que par les frais de scolarité omniprésents.

Comme nous l’avons vu plus haut, le système éducatif présente des lacunes dans de nombreux domaines, ce qui crée une situation dangereuse pour le développement de nombreux enfants dans cet État des Caraïbes. La réalité d’Haïti est complexe ; le passé colonial du pays a toujours un impact significatif sur le niveau de développement du pays. Il n’existe pas de solution fixe aux problèmes actuels de la société haïtienne, mais la reconnaissance de l’influence du colonialisme représente un premier pas vers la création d’un plan d’action plus ciblé pour Haïti.

Références

  1. 10 ans de reconstruction scolaire en Haïti : Qu’avons-nous accompli ? (2022, Janvier 20). Enfoque Educación. https://blogs.iadb.org/educacion/en/aid/
  2. caldesign. (2015). Faits sur Haïti – Schools for Haiti. Schools for Haiti. https://schoolsforhaiti.com/facts-about-haiti/
  3. countrymeters.info. (2019). Population vivante d’Haïti (2019) — Countrymeters. Countrymeters.info. https://countrymeters.info/en/Haiti
  4. L’abandon de l’école : Une tendance mal accueillie en Haïti. (2020, Octobre 26). IIEPUNESCO. https://www.iiep.unesco.org/en/dropping-out-school-unwelcomed-trend-haiti13528
  5. Haiti (HTI) – Démographie, santé et mortalité infantile. (n.d.). UNICEF DATA. Récupéré Juillett 24, 2023, Disponible sur https://data.unicef.org/country/hti/#education
  6. Haiti – Taux de fécondité 2019. (n.d.).

Statista. https://www.statista.com/statistics/576437/fertility-rate-in-haiti/

  1. Haiti | FINANCEMENT DE L’ÉQUITÉ | Profils d’éducation. (n.d.). Education-Profiles.org. Récupéré Juillet 24, 2023, Disponible sur https://education-profiles.org/latin-america-andthe-caribbean/haiti/~financing-for-equity
  2. Système éducatif en Haïti. (n.d.).

www.scholaro.com. https://www.scholaro.com/db/countries/Haiti/Education-System

  1. Haïti : Six mois après le tremblement de terre, plus de 4 écoles sur 5 détruites ou endommagées n’ont pas encore été reconstruites. (2022, Février 14).

www.unicef.org. https://www.unicef.org/press-releases/haiti-six-months-after-earthquakemore-4-out-5-schools-destroyed-or-damaged-are-yet

  1. Action humanitaire pour les enfants Haïti A ATTEINDRE 2,7 millions de personnes 7.

(2019). https://www.unicef.org/media/132191/file/2023-HAC-Haiti.pdf

  1. Kwok, T. C. (2016, Mars 11). Les défis de la reconstruction d’Haïti se poursuivent. EInternational Relations. http://www.e-ir.info/2016/03/11/continued-challenges-inrebuilding-haiti/
  2. Revenu national par habitant Haïti 2019. (n.d.).

Statista. https://www.statista.com/statistics/1070168/gross-national-income-per-capitahaiti/

  1. Rosalsky, G. (2021, Octobre 5). “Le plus grand hold-up de l’histoire : Comment Haïti a été contraint de payer des réparations pour sa liberté.

NPR. https://www.npr.org/sections/money/2021/10/05/1042518732/-the-greatest-heist-inhistory-how-haiti-was-forced-to-pay-reparations-for-freed

  1. Remarques de la Directrice générale de l’UNICEF, Catherine Russell, lors de la session spéciale de l’ECOSOC sur Haïti – “Sauver des vies : Répondre aux besoins urgents d’Haïti en matière de sécurité alimentaire”.(n.d.). Www.unicef.org. Récupéré Juillet 24, 2023, Disponible sur https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-directorcatherine-russells-remarks-ecosoc-special-session-haiti
  2. https://www.npr.org/sections/money/2021/10/05/1042518732/-the-greatest-heist-in-history-howhaiti-was-forced-to-pay-reparations-for-freed
  3. https://www.unicef.org/media/132191/file/2023-HAC-Haiti.pdf
  4. https://www.iiep.unesco.org/en/dropping-out-school-unwelcomed-trend-haiti-13528
  5. https://www.scholaro.com/db/countries/Haiti/Education-system
  6. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  7. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  8. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  9. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarksecosoc-special-session-haiti
  10. https://schoolsforhaiti.com/facts-about-haiti/
  11. https://www.iiep.unesco.org/en/dropping-out-school-unwelcomed-trend-haiti-13528
  12. https://education-profiles.org/latin-america-and-the-caribbean/haiti/~financing-for-equity
  13. https://www.statista.com/statistics/1070168/gross-national-income-per-capita-haiti/
  14. https://www.statista.com/statistics/576437/fertility-rate-in-haiti/
  15. https://education-profiles.org/latin-america-and-the-caribbean/haiti/~financing-for-equity
  16. https://data.unicef.org/country/hti/#education
  17. https://data.unicef.org/country/hti/#education
  18. https://countrymeters.info/en/Haiti
  19. https://blogs.iadb.org/educacion/en/aid/
  20. http://www.e-ir.info/2016/03/11/continued-challenges-in-rebuilding-haiti/
  21. http://www.e-ir.info/2016/03/11/continued-challenges-in-rebuilding-haiti/
  22. https://www.unicef.org/press-releases/haiti-six-months-after-earthquake-more-4-out-5-schoolsdestroyed-or-damaged-are-yet
  23. https://www.unicef.org/press-releases/haiti-six-months-after-earthquake-more-4-out-5-schoolsdestroyed-or-damaged-are-yet

 

Article Original en anglais : https://brokenchalk.org/educational-challenges-in-therepublic-of-haiti/

 

 

  1. https://www.npr.org/sections/money/2021/10/05/1042518732/-the-greatest-heist-in-history-how-haitiwas-forced-to-pay-reparations-for-freed
  2. https://www.unicef.org/media/132191/file/2023-HAC-Haiti.pdf
  3. https://www.iiep.unesco.org/en/dropping-out-school-unwelcomed-trend-haiti-13528 iv https://www.scholaro.com/db/countries/Haiti/Education-system
  4. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  5. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  6. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  7. https://www.unicef.org/press-releases/unicef-executive-director-catherine-russells-remarks-ecosocspecial-session-haiti
  8. https://schoolsforhaiti.com/facts-about-haiti/
  9. https://www.iiep.unesco.org/en/dropping-out-school-unwelcomed-trend-haiti-13528 xi https://education-profiles.org/latin-america-and-the-caribbean/haiti/~financing-for-equity xii https://www.statista.com/statistics/1070168/gross-national-income-per-capita-haiti/ xiii https://www.statista.com/statistics/576437/fertility-rate-in-haiti/

xiv https://education-profiles.org/latin-america-and-the-caribbean/haiti/~financing-for-equity xv https://data.unicef.org/country/hti/#education xvi https://data.unicef.org/country/hti/#education xvii https://countrymeters.info/en/Haiti xviii https://blogs.iadb.org/educacion/en/aid/

xix http://www.e-ir.info/2016/03/11/continued-challenges-in-rebuilding-haiti/ xx http://www.e-ir.info/2016/03/11/continued-challenges-in-rebuilding-haiti/

  1. https://www.unicef.org/press-releases/haiti-six-months-after-earthquake-more-4-out-5-schoolsdestroyed-or-damaged-are-yet
  2. https://www.unicef.org/press-releases/haiti-six-months-after-earthquake-more-4-out-5-schoolsdestroyed-or-damaged-are-yet